Регионы

Размер шрифта AA

УФК по Рязанской области
официальный сайт
Предыдущая версия сайта

Расширенный поиск

История

К 25-летию современного Казначейства России

1. История развития казначейских органов в России до 1919 г.

Понятие «казна» известно много веков. В переводе с тюркского - это ценности, имущество, принадлежащие государству (ранее королю, князю) или организации (например, войсковая, монастырская). В древней Руси это всякого рода движимое имущество, преимущественно не частное, а также место для хранения ценностей.

Казначейство – один из старейших финансовых институтов, объективно необходимый атрибут любого государства в связи с его главной функцией – хранителя государственной казны.

В России впервые правительственное учреждение, ведавшее хранением царской казны – казенный приказ, было создано в конце ХV века в период правления Ивана III (1462-1508 годы). Выделение царской казны в особый приказ придавало ей значение государственной казны. Однако роль казенного приказа была ограниченной, т.к. помимо казенного было еще множество приказов, которые сами хранили собираемые средства:

Большой двор, Большой приход, Большая казна, Счетная казна.

Во главе казенного приказа стоял казначей. В 1700 г. казенный приказ вошел в состав приказа Большого двора, ведавшего хозяйством царя.

Петр I ввел в России централизацию властей, подчинил в 1718 г. многосложное управление податями одному центральному государственному управлению – камер-коллегии (камера – нем.- казенная палата, место для хранения государственных доходов). Она ведала государственными доходами и рассматривала сметы государственных расходов. Непосредственно расходами ведала Штатс-контор-коллегия.

Это привело к существенному росту доходов государства. Но на местах в области финансового управления сохранялись произвол и злоупотребления вплоть до правления Екатерины Второй.

Екатерина Вторая(1756-1796) с начала своего правления испытывала нужду в огромных суммах. Она писала, что в 1762 году «нашла сухопутную армию в Пруссии на две трети жалования не получавшую».

Органы управления финансами империи находились в состоянии, требовавшем скорейших преобразований.

В 1771 году последовало высочайшее повеление Екатерины Второй о безотлагательном составлении «окладной по всему государству книги». До этого никаких правил составления ведомостей доходов и расходов не существовало. Важнейшая государственная работа была поручена Алексею Ивановичу Васильеву – обер-секретарю 3-го департамента Сената.

Итогом его деятельности стало создание первых окладных книг за 1773, 1776 и 1777 год, в ходе работы над которыми была сделана попытка отказаться от принятой в то время специализации на учёте только государственных доходов, но и обеспечить учёт расходов. Эти книги стали прообразом первого бюджета Российской империи.

Алексей Иванович Васильев обладал большой работоспособностью и был незаурядным организатором. Одновременно с составлением первых окладных книг он выполнял и другое важное поручение императрицы Екатерины Второй.

В 1775 году началась губернская реформа, одно из самых значительных административных преобразований в истории России 18 века, которая заключалась в упорядочении и повышении эффективности власти на местах. Одним из направлений реформы стало создание казённых палат – исполнительных органов, которые императрица называла «местными правительствами».

Казённая палата должна была стать «соединённым департаментом» с функциями «камер и ревизионных коллегий, которому поручаются в смотрение домостроительные и казённые дела» в губерниях и уездах. Именно губернским казённым палатам и подчинявшимся им уездным казначействам вменялось обеспечение «верных и обстоятельных сведений о государственных доходах и расходах».

Казенные палаты –государственные исполнительные (финансовые) органы для «казенного управления» в губерниях. Они вели учет населения, учет поступления доходов, управление соляными и питейными откупами и т.д. В дальнейшем за казенными палатами остались только финансовые функции: наблюдение за своевременным поступлением доходов в бюджет, расходованием средств в пределах предусмотренных для губерний ассигнований, составление ведомости доходов и расходов для государственного казначея, ревизия отчетности.

Первоначальную структуру казённых палат и уездных казначейств и нормативную базу для них создал А.И. Васильев. В 1781 году под его руководством было написано «Наставление для производства дел в казённых палатах», где в пределах губернии выделялось семь экспедиций по направлениям деятельности. Шестая экспедиция, управлять которой был поставлен губернский казначей, проводила сбор сведений «о приходе и расходе и ревизию счетов». Кроме того, губернский казначей отвечал за составление и хранение книг об окладе подушного сбора, об откупах и неокладных сборах по уездам и постатейно. На этих же принципах велась и расходная книга. Васильев дополнил названные обязанности казначеев ещё и наблюдением за правильным счетоводством всех губернских учреждений.

В конце года казначей должен был отсылать в экспедицию о государственных доходах «генеральный отчёт» о приходах и расходах по губернии.

Учитывая высочайшую осведомлённость А.И. Васильева в деле управления государственными финансами Император Павел Первый 4 декабря 1796 года именным указом назначил А.И. Васильева первым государственным казначеем, с правом непосредственно общаться с императором, что было особо отмечено в указе.

После образования губернских казенных палат камер-коллегия была упразднена (в 1785), затем в 1797г. восстановлена с ограниченными функциями, а в 1801 г. ликвидирована окончательно в связи с учреждением Министерств.

08 сентября1802 г. учреждено Министерство финансов. Первым Министром финансов в 1802 году стал Алексей Иванович Васильев. В наше время учрежденная соответствующим приказом Федерального казначейства медаль графа А.И. Васильева является высшей ведомственной наградой.

Казначейства существовали при каждом министерстве. Казначейство собирало доходы и производило расходы по данному ведомству, передавая в кассы Министерства финансов лишь свободные остатки (т.е. с Минфином отношения строились по нетто-принципу). В ходе финансовой реформы 1863 г. в основу кассового устройства был положен принцип единства кассы и ведомственные казначейства были ликвидированы.

В Министерстве финансов был создан департамент государственного казначейства, который просуществовал 55 лет.

В Рязани губернская казенная палата, губернское казначейство и 13 уездных казначейств существовали 140 лет. Они были образованы в 1778 году, в год переименования по Указу Екатерины II Переяславля Рязанского в Рязань и определением его как главного города Рязанского наместничества, и упразднены в ноябре 1918 года.

Некоторое время Рязанскую губернскую казенную палату возглавлял Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин.

Рязанское губернское казначейство управляло финансами губернии, находилось в ведении Министерства финансов, непосредственно подчинялось Рязанской губернской казенной палате и располагалось в здании Присутственных мест на Ильинской площади. Сейчас это здание занимает ОАО «Рязаньвест» на площади Соборной .

Примечательно, что в историческом здании Шацкого уездного казначейства и в настоящее время работают сотрудники Отдела 18 Управления. До наших дней сохранён сундук, в котором хранилась ценности казны.

Декретами от 31 октября 1918 и 4 мая 1919 года Департамент государственного казначейства и местные казначейства были объединены с Народным банком РСФСР. После его ликвидации кассовое исполнение бюджета было возложено на специальные приходно-расходные кассы Наркомата финансов. Кассовая реформа (1925-1928) окончательно завершила перевод казначейской системы кассового исполнения государственного бюджета на банковскую.

С 1928 года в результате проведённой реформы учреждения Госбанка стали выполнять все операции, связанные с кассовым исполнением союзного и республиканского бюджетов. Кассовое исполнение местных бюджетов было поручено коммунальным банкам, а там где они отсутствовали, эти операции выполняли учреждения Госбанка. Операции по приёму налогов и сборов были возложены на сберегательные кассы. Сформировавшаяся банковская система кассового исполнения бюджетов применялась до 1990-х годов, не претерпев принципиальных изменений.

Казначейская служба в России на целых 72 года прекратила свое существование.

2. История воссоздания Казначейства России

Преобразования 90-х годов, распад и упразднение СССР значительно изменили бюджетное устройство Российской Федерации. Ситуация усугублялась падением производства, ростом инфляции, ликвидацией централизованной государственной банковской системы и созданием коммерческих банков, которые вскоре становились банкротами, задержками перечисления средств в федеральный бюджет субъектами Российской Федерации, системой бартеров и зачётов. Система кассового исполнения федерального бюджета в значительной мере вышла из-под контроля Правительства Российской Федерации.

Центральный банк резко снизил приоритетность вопросов исполнения федерального бюджета, представляя лишь данные об остатках средств на его счетах.

Все это предопределило необходимость выполнения информационных функций по исполнению федерального бюджета какой-то иной (не банковской) системой, способной контролировать движение денежных потоков и осуществлять контроль за бюджетными обязательствами.

В этой роли не могли выступать ни финансовые органы – из-за их фактической подчиненности органам власти субъектов Федерации и конституционного разграничения сферы ведения между Федерацией и субъектами по вопросам исполнения бюджетов, ни налоговые органы – из-за ограниченности законодательно возложенных на них функций.

В сентябре 1989 года при рассмотрении бюджета на 1990 год Министр финансов СССР Валентин Сергеевич Павлов предложил «возродить такой хорошо известный раньше государственный институт, как казначейство».

Дальнейшее развитие ситуации в стране ускорило принятие этого решения. Разваливался СССР, разрушалась экономика, дело дошло до того, что в феврале 1992 года Центральный банк отказался открывать кредиты по бюджету РСФСР, сообщать Правительству России данные о зачислении доходов в республиканский бюджет.

Положение стало критическим. Республиканский бюджет страны не утвержден. Сведения о доходах бюджета недоступны. На счете Минфина России – острая нехватка средств, и это при наличии остатков на счетах отдельных министерств, ведомств и их учреждений. Доверие к государственным институтам и их структурам падает.

Вот в такой ситуации Правительство России приходит к осознанию того, что ему требуется свой «кассир».

Возрождение казначейства началось (в принципиальном плане) с Указа Президента России от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе» и (в организационном плане) - с Постановления Правительства России от 27 августа 1993 г. № 864 «О Федеральном казначейства Российской Федерации».

Казначейством именовалась единая централизованная система органов федерального казначейства, состоящая из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и подчиненных ему территориальных органов. Возглавлял эту систему начальник указанного управления в ранге заместителя Министра финансов Александр Васильевич Смирнов.

I этап развития казначейской системы (1992 – 1997 годы) можно назвать организационным, этапом становления. Он связан с формированием концепции и элементов казначейской системы исполнения федерального бюджета, образованием территориальных органов и наделением их полномочиями, созданием элементарного порядка в учете и распоряжении средствами федерального бюджета.

В первую пятилетку заложены основы для дальнейшего развития Казначейства.

28 августа 1997 года принято знаменитое постановление Правительства Российской Федерации № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета». Оно положило начало прохождению всех бюджетных финансовых потоков через счета органов федерального казначейства.

II этап начался в год печально известного дефолта - в 1998 году - и продолжался 10 лет (1998 – 2007). Это период наиболее принципиальных и важных решений, идеологом и непосредственным исполнителем многих из них стала Татьяна Геннадьевна Нестеренко - заместитель Министра финансов России - начальник Главного Управления Федерального казначейства, а в последующем - руководитель Казначейства России .

Была создана серьезная нормативно – правовая база по всем направлениям деятельности казначейства.

Казначейство оперативно разработало и внедрило такие процедуры учета поступлений и распределения их между бюджетами, которые позволили обеспечить исполнение всех денежных обязательств Российской Федерации, исключить уплату налогов в товарной форме, зачеты.

Бюджетный кодекс (принятый в 1998 году) законодательно закрепил с 2000 года принцип казначейского исполнения бюджета.

Принята концепция функционирования единого счета, к которому открыты лицевые счета участникам бюджетного процесса вместо счетов в кредитных организациях.

В 2000-2002 годы завершено создание вертикальной структуры органов Федерального казначейства в виде 89 Управлений и более 2 тысяч отделений Федерального казначейства.

Все федеральные учреждения переведены на обслуживание в органы Федерального казначейства, взяты под контроль их операции с внебюджетными средствами.

Организовано казначейское исполнение бюджета Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.

В результате административной реформы с 1 января 2005 г. образовано Федеральное Казначейство (Казначейство России) как федеральный орган исполнительной власти в виде федеральной службы с подчинением Минфину России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №703 утверждено Положение о Федеральному казначейству.

Правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета и составлению отчета о его исполнении и об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации перешли от Минфина России к Федеральному казначейству.

В 2005 году внедрена система электронного документооборота с применением электронной подписи, сертификаты ключей ее проверки выдавались собственным удостоверяющим центром Федерального казначейства. Сейчас он самый крупный в Европе и один из трех крупнейших в мире.

Активизировалась работа по развитию казначейских технологий.

С 2006 года через счета органов Федерального казначейства стали проходить финансовые потоки всей бюджетной системы страны, изменились принципы организации бюджетного процесса.

2006 год стал годом изменений принципов организации бюджетного процесса, органы Федерального казначейства участвовали в реализации национальных проектов, счета УФК стали ежедневно подкрепляться средствами Федерального бюджета со счетов Федерального казначейства, а остатки ежедневно перечисляться в Федеральное казначейство.

В этом же году Казначейство прошло серьезное испытание в виде проверки на соответствие Конституции Российской Федерации положений статьи 215.1 Бюджетного кодекса о кассовом обслуживании бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По её итогам все сомнения в легитимности полномочий Федерального казначейства отпали.

На III этапе (2008 год – по настоящее время) Казначейство России во главе его нового руководителя – Романа Евгеньевича Артюхина превратилось в информационно ориентированную организацию. Оно законодательно определено оператором крупнейших государственных информационных систем.

Главной особенностью работы в 2009 году стало введение в действие 12 принципиально новых нормативных актов Минфина России и Федерального казначейства, обусловленных новациями Бюджетного кодекса, в том числе возложением ответственности за исполнение бюджета на главных администраторов бюджетных средств.

С 2009 года реализован юридически значимый электронный документооборот без подтверждения на бумажном носителе между органами Федерального казначейства и их клиентами, а также между их сотрудниками.

Продолжена работа по регламентации казначейской деятельности на основе Технологических и Административных регламентов.

С 2012 года Федеральное казначейство наделено исключительными полномочиями по обеспечению наличными денежными средствами клиентов УФК и финансовых органов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в том числе с применением расчетных банковских карт.

Завершен проект Модернизации казначейской системы.

Центральным ее элементом является Автоматизированная система Федерального казначейства. Это универсальное программное обеспечение. Оно позволяет осуществлять централизованную обработку информации, кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оперативное формирование отчетности и стопроцентный юридически значимый электронный документооборот с формированием истории операций.

Казначейство России вступило в систему банковских электронных срочных платежей. Между ним и его территориальными органами операции по счетам проводятся в течение двух минут. Это революционный прорыв в развитии расчетно-платежных технологий.

В 2012 году внедрен Закон – 83-ФЗ, открыты новые виды лицевых счетов новым типам учреждений: казенным, бюджетным, автономным.

Внедрены технологии активного управления ликвидностью единого счета казначейства. В результате размещения остатков средств на едином счете федерального бюджета в современные финансовые инструменты Казначейство России заработало в 2016 году для государства свыше 82 миллиардов рублей. По оценке МВФ это лучший результат среди всех казначейств в мире! Эта сумма значительно превышает затраты государства на содержание всей системы Федерального казначейства.

На обслуживание в органы Федерального казначейства переведены государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социального и медицинского страхования).

С 2014 года выдаются бюджетные кредиты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на пополнение остатков средств на счетах их бюджетов.

Одним из новых ключевых направлений деятельности органов Федерального казначейства стало казначейское сопровождение средств федерального бюджета.

Сейчас Казначейство России выполняет 37 важнейших государственных функций и 167 подфункций.

В настоящее время и на перспективу Федеральным казначейством реализуется два больших стратегических проекта.

Первый – «Электронный бюджет». Это интегрированная информационная система управления общественными финансами. Она должна сделать информацию прозрачной и доступной всем внешним пользователям.

Второй проект – «Казначейство – банк» предполагает переход на новые технологии бюджетных платежей с открытием Казначейству и его территориальным органам корреспондентских счетов в Центральном банке.

Все счета публично-правовых образований (а их около 70 тыс.) должны перейти в систему балансовых счетов Казначейства России. Сократятся сроки прохождения платежей, гармонизируются казначейские и банковские технологии.

Наряду с функциональными Управлениями и отделами в Федеральном казначействе плодотворную деятельность осуществляют коллегиальные и общественные организации:

Коллегия Федерального казначейства, Контрольный совет, Совет по истории Казначейства России, Молодежный совет, Профсоюзная организация казначеев, Общественный совет по общественному контролю за деятельностью ведомства, Советы руководителей территориальных органов Федерального казначейства в федеральных округах, Контрольная комиссия Федерального казначейства.

Издан трехтомник об истории Казначейства. С 2012 г. ведется Летопись Казначейства России с участием его территориальных органов.

В июне 2017 года создан Союз специалистов содействия развитию системы государственных финансов. Он объединяет представителей Министерства финансов России и Федерального казначейства, многих министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Символично, что возрождение и модернизация Казначейства России произошли на рубеже тысячелетий, это историческое событие конца XX – начала XXI века.

Один из Министров финансов России отметил, что «если кто-то захочет увидеть, где в России современный сегмент организации управления экономикой, то ему надо обратить внимание на Казначейство».

3. Этапы создания Управления Федерального казначейства по Рязанской области

14 апреля 1993 года в числе первых в России образовано Управление Федерального казначейства по Рязанской области, руководителем которого был назначен Геннадий Борисович Масленников.

Совместно с администрациями области и районов осуществлен подбор кадров и служебных помещений и в октябре того же года были образованы 25 отделений Управления в каждом районе области, а в следующем году – и в городе Рязани.

Развитие системы происходило стремительно!

Уже с декабря 1993 года Управление приступило к проверке соблюдения банками сроков перечисления налогов в доходы бюджетов.

С конца 1994 года Управлению передана функция учёта и распределения доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

С 1995 года приступили к финансированию расходов бюджетов из доходов, собранных на территории области.

В 1996 году Управление начало осуществлять денежные зачёты по доходам и расходам федерального бюджета.

С июня 1997 года начато финансирование распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кроме Министерства обороны.

28 августа 1997 года принято знаменитое постановление Правительства Российской Федерации № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета». Оно положило начало прохождению всех бюджетных финансовых потоков через счета органов Федерального казначейства.

Управление проверяло соблюдение банками сроков перечисления налогов в доходы бюджетов, целевое использование средств федерального бюджета, организовало учет и распределение доходов между бюджетами и обеспечивало отсутствие межбюджетной задолженности, финансировало федеральные учреждения, оформляло и выдавало казначейские налоговые освобождения, провели денежный зачет по доходам и расходам федерального бюджета. Управление самостоятельно разрабатывало методологические рекомендации и прикладное программное обеспечение для выполнения порученных функций, участвовало в разработке первых редакций Бюджетного кодекса и других законопроектов федерального и областного уровня.

В 1998 году Управление одним из первых в стране внедрило электронный документооборот с подразделениями Банка России.

С августа 1999 года Управлению доверено проведение эксперимента по обслуживанию счетов таможенных органов.

С мая 2001 года Управление приступило к кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов Рязанской области.

В 2002 году на обслуживание в органы Федерального казначейства переведён последний главный распорядитель - Министерство обороны и его подведомственные учреждения.

В 2003 году Управление Федерального казначейства по Рязанской области возглавил Юрий Борисович Карпов.

Исполнение областного и всех местных бюджетов региона переведены на кассовое обслуживание в Управление. Кроме того, Правительство Рязанской области и органы местной власти доверили Управлению выполнять отдельные функции по исполнению их бюджетов.

В 2005 году внедрена система электронного документооборота с применением электронной подписи, выдаваемый собственным удостоверяющим центром Федерального казначейства.

Новация 2007 года – ведение реестра государственных контрактов.

В 2008 году Управлению - единственному в России - Правительством Российской Федерации делегированы полномочия по обслуживанию государственного внутреннего долга в части перечисления из федерального бюджета компенсационных выплат гражданам по их вкладам в организациях государственного страхования.

С 01 января 2009 года на кассовое обслуживание в Управление переведены 281 городское и сельское поселение.

2011 год ознаменовался внедрением централизованной Автоматизированной системы Федерального казначейства, позволившей значительно повысить уровень автоматизации казначейских процессов.

В соответствии с Концепцией оптимизации структуры и функций Федерального казначейства Управление несколько раз проводило реорганизационные мероприятия.

Так, сначала Отделение по Рязанскому району объединилось с Отделением по г. Рязани.

Организация устойчивых каналов электронного информационного взаимодействия создало условия для проведения с 2012 г. оптимизации структуры Управления, когда к Управлению в качестве территориальных отделов были присоединены 25 Отделений по варианту с централизацией административно-финансовых, кадровых, информационных функций на уровне Управления.

В 2016 году проведена оптимизация структуры Управления с созданием территориальных отделов межрайонного уровня (в Касимовском, Ряжском, Сасовском, Скопинском, Шиловском районах и в г. Рязани).

В настоящее время в Управлении, численностью 439 человек, созданы 20 профильных отделов и 6 территориальных отделов межрайонного уровня, исполняющих со специалистами удаленных рабочих мест функции Управления во всех районах области.

Управлением осуществляется большинство функций Федерального казначейства.

Так, при учете и распределении поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на территории Рязанской области за 2016 год Управление распределило 178 миллиардов рублей. С ним взаимодействуют 795 администраторов доходов.

В Управлении обслуживается 174 федеральных учреждения.

Новой ключевой функцией стало казначейское сопровождение государственных контрактов за счет средств федерального бюджета. 86 юридических лиц (АО «Рязанский Радиозавод», АО «Русская кожа» и другие) имеют в Управлении лицевые счета.

В соответствии с заключенными соглашениями Управление осуществляет полное кассовое обслуживание областного бюджета трёхсот семи бюджетов муниципальных образований, ведет лицевые счета 333 областных и 1451 муниципальных учреждений, включая бюджетные и автономные.

С августа 2013 года на основе самых современных казначейских технологий Управлением внедрена технология привлечения остатков средств со счетов по учету средств бюджетных учреждений на счет областного бюджета.

С 2014 года Управление обеспечивает предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах областного и местных бюджетов. В 2016-2017 г.г. Рязанской области было предоставлено 6 траншей бюджетных кредитов на общую сумму восемь миллиардов рублей. Муниципальным образованиям за этот же период было выдано 1 миллиард 3561 миллион рублей бюджетных кредитов.

За счет современной казначейской технологии временного привлечения остатка средств со счетов бюджетных учреждений и предоставления Рязанской области бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете бюджета, за три последних года прогнозная экономия областного бюджета на процентных расходах по сравнению с займами таких сумм в кредитных организациях составила свыше 500 миллионов рублей.

21 учреждение государственных внебюджетных фондов (пенсионного, социального и медицинского страхования) также имеют лицевые счета в Управлении.

Всего Управление обслуживает 2065 организаций всех уровней бюджетов, которым открыто 5440 лицевых счетов.

Управление во взаимодействии с крупнейшей кредитной организацией – Сбербанком России - обеспечивает всех своих клиентов и клиентов финансовых органов наличными деньгами с применением современного финансового инструмента – расчётной банковской карты.

В прошлом году Федеральному казначейству по Указу Президента России переданы функции Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В Управлении создан соответствующий контрольно-ревизионный отдел, которым с февраля прошлого года проведено 101 контрольное мероприятие.

Продолжается оптимизация операционных издержек государства по ведению бухгалтерского учета и формированию отчетности федеральных органов власти, централизация этой работы на уровне Федерального казначейства с участием УФК. С 1 октября текущего года в Управлении создан отдел централизованной бухгалтерии.

Наряду с функциональными отделами в Управлении плодотворную деятельность осуществляют коллегиальные и общественные организации: Коллегия Управления, Контрольный совет, Контрольная комиссия Управления.

Молодежный совет Управления совместно с Профсоюзной организацией проводит спортивные и иные мероприятия, организует новогодние утренники для детей сотрудников Управления, постоянно участвует в благотворительных акциях помощи детям, людям с ограниченными возможностями, малоимущим и многодетным семьям.

В 2014 году специалисты Управления помогли обеспечить интеграцию бюджетов публично-правовых образований в Республике Крым.

Управление – непосредственный участник всех этапов развития Казначейства России, а в некоторых случаях было первопроходцем – так называемым пилотным УФК, например, по внедрению электронного документооборота, учету таможенных платежей, мониторингу чернобыльских выплат и других.

За вклад в развитие Казначейства России коллективу Управления дважды объявлялась Благодарность Минфина России.

Руководитель Управления и многие сотрудники награждены медалями, нагрудными знаками Минфина России, почетными грамотами Федерального казначейства.

Кроме того, руководителю Управления объявлена Благодарность Президента Российской Федерации. Юридический отдел Управления дважды награждался Почетной грамотой Федерального казначейства.

В 2016 году по результатам комплексной проверки деятельности Управления за 2014-2016 годы его работа признана отличной.

Даже этот краткий экскурс в историю Казначейства России подтверждает, что ею можно гордиться.

Профессиональный коллектив Управления Федерального казначейства по Рязанской области беззаветно посвящает себя выполнению главной миссии: служить государству Российскому. Казначейство России доказало своё безальтернативное существование, у него славное прошлое, интересное настоящее, а главное – есть будущее.

История казначейства продолжается!

История образования органов Федерального казначейства на территории Рязанской области

Рязанское губернское казначейство существовало 140 лет: оно было образовано в 1778 году на основании закона «Учреждения для управления губерний» от 7 ноября 1775 года и управляло финансами губернии. С 1778 года в губернии действовало 13 уездных казначейств. Они подчинялись губернской казенной палате и губернскому казначейству. Рязанское губернское казначейство находилось в ведении Министерства финансов, непосредственно подчинялось Рязанской губернской казенной палате. Упразднено Постановлением Совнаркома РСФСР от 1 ноября 1918 года.

Создание в 1778 году Рязанской губернской казенной палаты совпало с переименованием по Указу Екатерины II Переяславля Рязанского в Рязань и определением его как главного города Рязанского наместничества. Палата располагалась в здании присутственных мест, выходящем фасадом на Соборную площадь. В этом здании, построенном в 1786 году, позднее помещались все губернские учреждения. В 1867-1868 годах управляющим казенной палатой г. Рязани служил М.Е. Салтыков-Щедрин. В казенной палате работал также петербургский архитектор Н.И. Воронихин, построивший в 1836 году на территории Рязанского Кремля колокольню Успенского Собора.

В советский период в здании казенной палаты размещалась обувная фабрика «Победа Октября» (ныне это АО «Рязаньвест»).

Современная история Рязанского казначейства начинается с создания Управления Федерального казначейства по Рязанской области (далее - УФК по Рязанской области) в соответствии с приказом Министра финансов Российской Федерации 14 апреля 1993 года. Руководителем Управления был назначен Геннадий Борисович Масленников. С марта 2003 года руководителем Управления Федерального казначейства по Рязанской области является Юрий Борисович Карпов.

Система районных и городских органов Федерального казначейства была сформирована за период с апреля 1993 года по декабрь 1993 года. История каждого отделения начиналась с начальника и главного бухгалтера.

С целью экономии затрат и рациональной организации работы в области не создавались территориальные отделения УФК в округах областного центра (г. Рязани) и в городах областного подчинения (г.г. Скопине, Касимове, Сасове), имевших статус самостоятельных муниципальных образований. На этих территориях организовано по одному отделению УФК, выполняющему все функции казначейского обслуживания бюджетов каждой из административных единиц (района, города). Всего на территории области создано одно Управление Федерального казначейства и 26 отделений УФК. Последним было образовано самое крупное отделение - по городу Рязани. Коллектив отделения формировался из сотрудников Управления Федерального казначейства. С 1 января 2007 года два отделения Управления (Отделение по городу Рязани и Отделение по Рязанскому району) реорганизованы путем их слияния, в результате чего создано Отделение по городу Рязани и Рязанскому району УФК по Рязанской области.

Этапы развития казначейской системы в Рязанской области

1993 - 1994 годы

С декабря 1993 года Управление и отделения совместно с налоговыми органами приступили к осуществлению проверок своевременности исполнения банками платежных поручений налогоплательщиков на перечисление платежей на доходные счета федерального бюджета, а также своевременности перечисления средств федерального бюджета на счета бюджетных учреждений и их целевого использования. В течение 1994 года проведение проверок кредитных организаций являлось одной из основных функций комплекса доходов УФК и отделений.

Распоряжением Минфина России от 05.12.1994 №20, телеграммой Минфина, Госналогслужбы России, Центрального Банка Российской Федерации №№3-1-07, 13-1-03, 108К от 22.12.1994 органам Федерального казначейства Рязанской области предоставлено право и доверие на осуществление операций по учету доходов федерального бюджета.

В соответствии с порядком учета средств, поступающих в доход федерального бюджета, установленным данной телеграммой, для учета поступлений налогов всем 26 территориальным отделениям Управления Федерального казначейства по Рязанской области 26.12.1994 в банках открыты лицевые счета по учету доходов федерального бюджета на балансовом счете 100 «Доходы федерального бюджета» и на балансовом счете 090 «Налоги, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами различных уровней». С 01.01.1998 номера балансовых счетов 090 и 100 изменены, соответственно, на 40101 и 40102.

На момент передачи органам Федерального казначейства Рязанской области функций учета доходов федерального бюджета (27.12.1994), лицевые счета на балансовом счете 100 и лицевые счета на балансовом счете 090 были открыты для 24 отделений - в расчетно-кассовых центрах Центрального Банка Российской Федерации, а для двух отделений, на территориях, где отсутствовали РКЦ - в филиалах коммерческого банка Прио-Внешторгбанк.

Работники Управления самостоятельно разрабатывали методические рекомендации отделениям УФК по учету доходов федерального бюджета и распределению федеральных регулирующих доходов между бюджетами бюджетной системы, составлению и анализу отчетности, а также прикладное программное обеспечение для автоматизации учета доходов.

В соответствии с телеграммой Минфина России и Центрального Банка Российской Федерации от 09.03.1994 №№03-06-11/45, 72-94 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Рязанской области был открыт отдельный лицевой счет Минфина России с символом 99 на балансовом счете 120 «Средства федерального бюджета Российской Федерации», на который перечислялись средства для финансирования расходов федерального бюджета. Объемы финансирования расходов доводились ГУФК в разрезе конкретных организаций, учреждений, предприятий и федеральных программ, согласно подразделениям бюджетной классификации. В строгом соответствии с указаниями Главного управления федерального казначейства (далее - ГУФК) перечислялись УФК бюджетные средства на текущие счета по учету средств федерального бюджета учреждений, предприятий, организаций, осуществляющих расходы за счет бюджетных ассигнований.

Начало работ по автоматизации деятельности Рязанского казначейства можно отнести к октябрю 1993 года, когда Управлением была приобретена первая ПЭВМ, на которую была установлена первая эксплуатируемая в Управлении программа - справочная система «Консультант плюс». Оснащение компьютерами районных отделений началось в 1994 году, в каждом отделении было установлено до 2-х ПЭВМ.

1995 год

Право и доверие на проведение финансирования расходов из доходов, собранных на территории области по отдельным направлениям расходования средств федерального бюджета Управлению Федерального казначейства было предоставлено Распоряжением ГУФК №32 от 16.06.1995. Порядок финансирования установлен телеграммой Минфина России, Госналогслужбы России, Центрального Банка Российской Федерации от 3 июня 1995 года № 3-В1-07/62, 3 июня 1995 года №ВГ-6-03/312, 5 июня 1995 года №72-95. Для учета доходов, направляемых на финансирование расходов федерального бюджета на территории области, в порядке, предписанном вышеупомянутой телеграммой, на балансовом счете 100 Управлению Федерального казначейства был открыт лицевой счет 95 «Доходы федерального бюджета, перечисляемые органами федерального казначейства на финансирование расходов федерального бюджета» (с 01.01.1998 номер балансового счета изменен на 40103).

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 года №1467 «О погашении части задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям, образовавшейся в ходе его исполнения», от 9 августа 1994 года №906 «О выпуске казначейских обязательств», принятым во исполнение этого Постановления Положением о порядке размещения, обращения и погашения казначейских обязательств, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации 21 октября 1994 года №140 УФК в 1995 и 1996 годах в установленном порядке оформляло и выдавало казначейские налоговые освобождения (КНО). Осуществлялся свод данных о выданных и погашенных КНО на территории области, предоставлялись отчеты в Минфин России.

В 1995 году установлен электронный документооборот между Управлением и центральным аппаратом Федерального казначейства.

1996 год

В 1996 году организовано проведение денежного зачета по доходам и расходам федерального бюджета, установленного «Временным порядком проведения денежных зачетов по доходам и расходам федерального бюджета на 1996 год», утвержденным зам.председателя Правительства Российской Федерации - министром финансов Российской Федерации от 17.09.1996. Управлением проводилась консультационная работа с потенциальными участниками расчетов, осуществлялся контроль за правильностью оформления документов. В ходе фактической реализации денежного зачета в период перечисления средств на счета доходов федерального бюджета и последующего финансирования расходов производился учет поступивших доходов, контроль за правильностью исполнения утвержденных Минфином России реестров недоимщиков, контроль за завершением расчетов.

В 1996 году в Управлении было завершено внедрение системы электронной почты со всеми подведомственными отделениями, обеспечивающей оперативный и надежный информационный обмен.

1997 год

В июне 1997 года Управление и отделения начали финансирование распорядителей бюджетных средств (без Минобороны России) через лицевые счета, открытые им в органах Федерального казначейства. Указом Президента РФ от 14.08.1997 №880 «Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год» и Положением об особом порядке проведения расчетов от 11.07.1997 установлен порядок расчетов с федеральным бюджетом. Управление подготовило комплект методических рекомендаций для своих отделений и участников т.н. «обратного» денежного зачета, указания по заполнению организационно-распорядительных и платежных документов, проверку комплекта необходимых документов, организовало открытие специальных счетов, учет и отчетность о проведении расчетов с федеральным бюджетом.

Во исполнение ст.24 Закона «О федеральном бюджете на 1998 год» и в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 05.08.1997 №СК-П7-22463 Минфин и Госналогслужба России осуществляли мероприятия по целевому финансированию расходов по погашению задолженности по оплате государственного оборонного заказа. Система расчетов предусматривала открытие лицевых счетов по целевому финансированию расходов, финансирование производилось на основании реестров с последующим перечислением сумм с лицевых счетов в тот же день в доход федерального бюджета. Специалисты УФК оказывали консультации по порядку проведения расчетов, проверяли правильность оформления предоставленных документов, взаимодействовали с налоговыми органами при подтверждении сумм задолженности, подлежащей погашению, составляли отчетность установленной формы о произведенных расчетах с федеральным бюджетом.

<>pВ пунктах 13, 14, 15 постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» от 28.08.1997 №1082 предусматривалось подключение органов казначейства к расчетной сети Банка России в качестве клиентов с использованием ведомственной телекоммуникационной сети Банка России, использование при осуществлении казначейских операций системы электронных банковских расчетов. В августе 1997 года в Рязани, в соответствии с совместным распоряжением Банка России и Министерства финансов Российской Федерации от 14 августа 1997 года № Р-242/100 был успешно проведен эксперимент по подключению органов Федерального казначейства к автоматизированной системе банковских расчетов (АСБР) ГУ ЦБ РФ по Рязанской области, с целью проведения электронных платежей с автоматизированного рабочего места, установленного в Управлении.

В ноябре 1997 года к АСБР также было подключено отделение по г.Рязани. Указанные подключения обеспечили высокую оперативность осуществления платежей со счетов Управления и его отделения, а также обеспечили условия для функционирования единого счета Управления. Специалистами Управления разработано и внедрено программное обеспечение по учету расходов федерального бюджета через лицевые счета получателей средств федерального бюджета и составлению отчетности федерального бюджета.

1998 год

С весны 1998 года еще 3 отделения (Рыбновское, Сасовское и Шиловское) стали работать с электронными платежами.

С сентября 1998 года через автоматизированное рабочее место (АРМ) автоматизированной системы банковских расчетов (АСБР) в рабочем режиме стали передаваться в ГРКЦ электронные платежные документы на перечисление долей регулирующих налогов на счета бюджетов всех уровней, возвраты излишне уплаченных налогов со счетов отделения Федерального казначейства по г. Рязани на счета бюджетов территории и на расчетные счета налогоплательщиков.

В 1998 году началось внедрение программного комплекса «АКСИОК» для автоматизации бухгалтерского учета исполнения сметных расходов органов Федерального казначейства.

В условиях финансового кризиса в стране, массовых неплатежей и нарушений договорных обязательств, несовершенства законодательства, а также вынужденного отказа государства от ряда своих обязательств резко увеличилось количество исков, предъявленных в 1998 году к казне Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Судебные споры охватили различные отрасли российского законодательства: бюджетного, гражданского, налогового, валютного, таможенного, банковского, административного и др.

Исходя из необходимости определения единого порядка организации и ведения Министерством финансов Российской Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах, Министром финансов Российской Федерации 12 февраля 1998 года был подписан приказ №26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах». Данным приказом, начиная с 16 марта 1998 года, на управления Федерального казначейства Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по республикам, краям, областям, автономным области и округам, городу Санкт-Петербургу на основании соответствующе оформленных доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации руководителям этих управлений, была возложена организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также совместно с Юридическим департаментом - по поручениям Правительства Российской Федерации .

Доверенность на представление интересов Министерства финансов Российской Федерации в судах Российской Федерации была выдана и руководителю Управления Федерального казначейства по Рязанской области (начиная с этого времени она выдается ежегодно), а им в порядке передоверия соответствующие полномочия были предоставлены юристам Управления Федерального казначейства по Рязанской области. И вот на протяжении более десяти лет юристы Управления Федерального казначейства по Рязанской области представительствуют в судах Рязанской области от имени Министерства финансов Российской Федерации, обеспечивая защиту прав и законных интересов Министерства финансов Российской Федерации (казны Российской Федерации), Правительства Российской Федерации.

1999-2000 год

Важнейшим событием стало присвоение с марта 1999 года работникам органов Федерального казначейства статуса государственных служащих. Внедрена Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная Приказом Минфина РФ от 17.02.1999 №15н, а также Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденная Приказом Минфина РФ от 17.02.1999 №107н. Внедрение инструкции сопровождалось разработкой пакета методических рекомендаций для отделений Управления.

С ноября 1999 года введен учет и контроль по отдельным видам обязательств, принимаемых бюджетными организациями, по оплате их расходов за счет средств федерального бюджета. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 21.07.1999 и Положением «О поэтапном проведении расчетов по целевому погашению задолженности госзаказчиков по оплате поставленной им продукции по гособоронзаказу» в 1999 и начале 2000 года производились расчеты с федеральным бюджетом. УФК в соответствии с установленным порядком согласовывало с Сбербанком России открытие специальных счетов участников расчетов, получало от участников расчетов копии платежных поручений, уведомляло ГУФК о наличии полного комплекта документов на проведение поэтапных расчетов, после чего по получении от ГУФК денежных средств на б/с 40105 осуществляло расчеты (со счета 40105- через лицевые счета участников в Сбербанке - в доход федерального бюджета), уведомляло ГУФК и УМНС по Рязанской области о дате зачисления средств в доход федерального бюджета.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 09.08.1999 №205 и совместным письмом ЦБ РФ, Минфина РФ, ГТК РФ от 23.07.1999 №№214-Т, 50н, 01-15/20259 «О Порядке учета таможенных и иных платежей участников внешнеэкономической деятельности в валюте Российской Федерации на счетах органов федерального казначейства» в Рязанской области с 15 августа 1999 года проводился эксперимент по обслуживанию счетов территориальных таможенных органов через систему органов Федерального казначейства.

На этапе подготовки к проведению эксперимента были проведены следующие организационно-технические мероприятия:

-в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Рязанской области Управлению Федерального казначейства открыт отдельный лицевой счет на балансовом счете 40314 «Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности», заключен договор банковского счета;

-специалистами УФК разработано прикладное программное обеспечение для автоматизации учета таможенных платежей в УФК, формирования Рязанской таможней электронных документов и оперативного обмена ими с УФК по системе электронной почты, установленной в Управлении;

-система обмена электронными документами между УФК и Рязанской таможней была оснащена средствами криптографической защиты информации «Верба» и средствами защиты от несанкционированного доступа «Аккорд», сертифицированными ФАПСИ, что обеспечило использование электронной цифровой подписи;

-УФК и Рязанской таможней были разработаны и подписаны «Договор об обслуживании счета Рязанской таможни Управлением Федерального казначейства по Рязанской области» и «Порядок обмена электронными документами между УФК по Рязанской области и Рязанской таможней».

Практическая работа по учету таможенных платежей была начата с 4 ноября 1999 года. В 2000 году Управление и отделения приступили к внедрению «Инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №91н. Внедрение инструкции сопровождалось разработкой пакета методических рекомендаций для отделений Управления.

2001 год

В апреле 2001 года в органах Федерального казначейства по Рязанской области был реализован механизм по взысканию на основании решений судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств Федерального бюджета утвержденный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 № 143 и Правилами организации работы МФ РФ и территориальных органов федерального казначейства Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными приказом Минфина Российской Федерации 15.05.2001 №36Н.

С мая 2001 года органы Федерального казначейства Рязанской области приступили к кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществлялось в соответствии с Соглашением, подписанным администрацией области Рязанской области и Управлением Федерального казначейства по Рязанской области. Аналогичные Соглашения о кассовом обслуживании местных бюджетов были заключены между отделениями УФК и главами всех 29 муниципальных образований Рязанской области.

На основании заключенных Соглашений при обслуживании областного и местных бюджетов по доходам на лицевых счетах, открытых органам федерального казначейства на балансовом счете 40101, отделения реализовывали предоставленные им полномочия по учету и распределению в порядке межбюджетного регулирования доходов от уплаты всех налогов (включая региональные и местные налоги) в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством между федеральным, областным и местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами.

В УФК по Рязанской области и отделениях были открыты лицевые счета распорядителям и получателям средств соответствующих бюджетов для осуществления операций со средствами, полученными из федерального бюджета в форме субсидий и субвенций.

2002 год

С февраля 2002 года был начат перевод на казначейскую систему финансирования расходов распорядителей бюджетных средств Министерства обороны. В марте 2002 года проведены централизация учета доходов федерального бюджета на едином счете 40102 Управления и закрытие счетов 40102 отделений УФК. С апреля 2002 года организован полный учет операций по средствам бюджетных организаций (получателей средств из федерального бюджета), получаемым от осуществления ими предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах этих организаций, открытых в казначействе.

Начиная с 01.06.2002 в рамках реализации Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства Минфина России и на основании письма ГУФК Минфина России от 02.04.2002 №3-18-03/72 проводилось поэтапное закрытие лицевых счетов отделений федерального казначейства Рязанской области на балансовом счете 40101. После закрытия счетов 40101 отделений на едином счете 40101 УФК осуществляется учет и распределение всех обязательных налогов и сборов, неналоговых доходов федерального бюджета, а также всех налоговых и неналоговых доходов областного и местных бюджетов в рамках кассового обслуживания бюджетов территории.

В связи с переводом отделений Управления Федерального казначейства на работу в условиях единого счета 40101 УФК и передачей некоторых функций отделений в Управление заключаются Дополнения к Соглашению о кассовом обслуживании местных бюджетов между УФК, отделениями УФК и администрациями муниципальных образований. Дополнение определяет обязательства УФК и его отделения по кассовому обслуживанию исполнения доходной части бюджета муниципального образования с момента закрытия счета 40101 отделения УФК.

Внедрена система учета расходов федерального бюджета на едином счете 40105 «Средства федерального бюджета», открытом Управлению. Организован электронный документооборот между казначейскими и налоговыми органами с применением средств защиты информации. Проведена работа по совершенствованию бухгалтерского учета, внедрены новые формы отчетности.

2003-2004 годы

В 2003 году проведено тестирование и с 1 января 2004 года внедрен программный комплекс Центр-КС «Казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях» в части учета и распределения доходов между бюджетами и фондами. Этот программный комплекс построен по технологии «клиент-сервер» и является более совершенным, чем эксплуатируемое ранее программное обеспечение.

В октябре 2004 года проведено совместное с финорганами области совещание по вопросам кассового обслуживания бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. В совещании приняли участие руководитель Федерального казначейства Нестеренко Т.Г., заместители руководителя Федерального казначейства - Попов А.Ю., Малышева В.И., Артюхин Р.Е., специалисты Федерального казначейства.

С конца 2004 года органы Федерального казначейства Рязанской области приступили к поэтапному переводу областных распорядителей и получателей средств на обслуживание с ведением их лицевых счетов в УФК и отделениях.

В 2004 году начата работа по переводу бюджетополучателей, обслуживаемых в УФК и отделении по г. Рязани, на обмен платежными документами в электронном виде.

2005 год

В связи с введением института администрирования доходов, зачисляемых в бюджеты всех уровней бюджетной системы, разрабатывался проект Соглашения о взаимодействии с администраторами поступлений, проводилась работа по внедрению электронного обмена информацией между органами Федерального казначейства и администраторами доходов. Организован учет операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства, открытых на балансовом счете 40116. В рамках организации электронного взаимодействия с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, а также органами, организующими исполнение бюджетов субъекта Российской Федерации, с клиентами проводилась разъяснительная работа, оказывалось полное содействие, включая консультации по приобретению необходимого оборудования, программных продуктов и их установка. Финансовым органам были доведены требования к техническим средствам АРМ системы электронного документооборота (СЭД), техническая документация, со всеми финотделами были заключены Договора обмена электронными документами.

В сентябре 2005 года запущена в рабочую эксплуатацию СЭД «ЦАФК-УФК» с использованием средств криптографической защиты информации. Средствами СЭД реализовано ведение реестра распорядителей и получателей средств федерального бюджета и обмен расходными расписаниями с применением электронной цифровой подписи. В связи с внедрением СЭД ФК в сентябре 2005 года в УФК был развернут региональный центр регистрации сертификатов ЭЦП Уполномоченного удостоверяющего центра ФК. С помощью последнего удалось обеспечить документооборот юридически значимыми электронными документами (документами с ЭЦП) органов ФК Рязанской области с более чем 200 бюджетных организаций и 1000 пользователей ЭЦП. По существу Уполномоченный удостоверяющий центр и его региональные центры регистрации выполняют функции нотариуса, заверяя подлинность ЭЦП участников электронного обмена документами, включая их полномочия.

В соответствии с установленным Минфином России порядком внедрен единый порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета. В 2005 году стояла задача полного перевода территориальных органов Федерального казначейства на работу по исполнению всех бюджетов с использованием программного комплекса «Центр-КС» (за исключением бюджета союзного государства). Этот перевод завершен в намеченные сроки: сначала - в УФК, затем в отделении по г. Рязани, к концу года - комплекс поэтапно внедрен во всех остальных отделениях.

Проводилась работа по внедрению в Управлении и отделениях положений Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26 августа 2004 года № 70н. С 1 января 2005 года лицевой счет, открытый УФК на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, функционирует в режиме единого счета областного бюджета. В течение 2005 года был продолжен поэтапный перевод областных распорядителей и получателей средств на обслуживание в органы Федерального казначейства с ведением их лицевых счетов в УФК и отделениях.

С мая 2005 года осуществляется кассовое обслуживание исполнения местного бюджета города Рязани с ведением одного лицевого счета финансового органа. Остальные 28 из 29 муниципальных образований Рязанской области внедрили вариант с ведением лицевых счетов распорядителей и получателей средств местного бюджета и доведением объемов финансирования с предварительным санкционированием расходов финансовым органом.

Для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов нашему Управлению в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области были открыты 29 банковских счетов. Подписаны со всеми главами местных администраций и с Правительством Рязанской области Соглашения и Регламенты на 2006 год по кассовому обслуживанию областного и местных бюджетов. В июне 2005 года проведено межрегиональное совещание по теме «Новые нормативно-правовые и методические документы, регламентирующие порядок исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства». В совещании приняли участие органы Федерального казначейства и финансовые органы 17 субъектов Российской Федерации, представители Федерального казначейства, Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы, Главного управления Банка России по Рязанской области, разработчики программного обеспечения.

29-31 августа 2005 года на базе УФК по Рязанской области в г.Рязани состоялось совещание Федерального казначейства с участием делегации Минфина Германии на тему: «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральным казначейством». Немецкие гости ознакомились с практикой работы УФК по Рязанской области и отделений по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ в декабре 2005 года утвержден состав постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и его отделений, а также состав комиссии по планированию закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления и его отделений.

2006 год

С 1 января 2006 года вступила в силу статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепляющая перевод региональных и местных бюджетов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства. С 1 января 2006 года счета бюджетов, открытые финансовым органам в банках и кредитных организациях, закрыты. Все бюджетные счета обслуживаются только в органах Федерального казначейства. Таким образом, кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней с этого года стало исключительным полномочием федерального уровня власти в лице Федерального казначейства. Обеспечен единый методологический подход к учету средств бюджетов всех уровней управления. Обеспечена «прозрачность» движения потоков денежных средств, поскольку каждая операция по счету бюджета отражена в учете Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации, таким образом обозначая целевое назначение каждого платежа. Обеспечена реальная консолидация бюджетных средств, дающая возможность гибкого маневрирования денежными ресурсами. Вместо нахождения бюджетных средств на различных счетах бюджетных учреждений в банках вся ликвидность сосредоточена на едином счете бюджета. Обеспечено нахождение средств всех бюджетов Рязанской области в учреждениях Центрального банка России.

Продолжена работа по развитию системы электронного документооборота с распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовыми органами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Открыты и ведутся лицевые счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений на балансовом счете 40302. С января 2006 года размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления и его отделений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ.

Со 2 мая 2006 года органами Федерального казначейства Рязанской области начато исполнение приказа Федерального казначейства от 30.03.2005 №44. Проведена подготовительная работа по выполнению органами Федерального казначейства с 1 января 2007 года новой функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года №94-ФЗ. Введен в действие новый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленный главой 21.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершен процесс подписания служебных контрактов с гражданскими служащими Управления и Отделений и дополнительных соглашений. Разработан, утвержден и доведен до отделений Регламент Управления. В соответствии с указаниями Федерального казначейства и рекомендациями Управления разработаны должностные регламенты гражданских служащих.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» в органах Федерального казначейства Рязанской области образовано 6 конкурсных комиссий. Утверждена Инструкция по проведению конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в УФК по Рязанской области. Назначения на должности гражданской службы ведущей и старшей групп осуществляются на конкурсной основе.

Проведена работа по внедрению новой Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года 25н. Письмом Федерального казначейства от 14.06.2006 №42-10.0-15/1441 УФК было уведомлено о начале пилотного внедрения прикладного программного обеспечения (далее - ППО), разработанного в рамках реализации Государственного контракта «Разработка и сопровождение Интернет-ресурсов Федерального казначейства» от 22.02.2006 №С01/0206, целью которого является создание единого информационного Портала Федерального казначейства, который должен состоять из сайта Федерального казначейства и сайтов Управлений.

Используя доведенную Федеральным казначейством документацию по внедрению и тестированию ППО, УФК проделало определенную работу по переходу к промышленной эксплуатации Интернет сайта Управления Федерального казначейства по Рязанской области (включая информационное наполнение его разделов).

2007 год

С января 2007 года органы Федерального казначейства приступили к ведению реестра государственных контрактов, заключенных получателями средств федерального бюджета, территориальными органами государственных внебюджетных фондов от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Госзаказчикам предоставлена возможность передачи сведений о госконтрактах в электронном виде, с помощью СЭД.

17 мая 2007 года в Управлении состоялся «День открытых дверей». Цель мероприятия - помочь школьникам и студентам определиться в выборе будущей профессии, познакомить с задачами и функциями органов Федерального казначейства. В Управление были приглашены учащиеся двух выпускных классов (экономического и политехнического) Профессионального лицея № 4. Кроме того, пришли студенты 4 курса Рязанского государственного радиотехнического университета, обучающиеся по специальности «Компьютерная безопасность». На мероприятии вели съемки операторы двух местных телекомпаний: РГТРК «Ока» и ОГТРК «Край Рязанский». Репортаж о «Дне открытых дверей» в УФК по Рязанской области был показан по местным телеканалам.

31 мая - 1 июня 2007 года на базе Управления Федерального казначейства по Рязанской области был проведен Всероссийский семинар-совещание органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по теме «Организация программно-технического обслуживания органов Федерального казначейства путем передачи его на аутсорсинг». В работе семинара-совещания приняли участие заместитель руководителя Федерального казначейства Попов А.Ю., начальник Управления информационных систем Центрального аппарата Федерального казначейства Гусельников А.М., заместитель начальника Управления ведомственных программ Центрального аппарата Федерального казначейства Кузьмина С.Н., заместитель начальника Управления информационных систем Центрального аппарата Федерального казначейства Трофимов Д.А., сотрудники Управлений Федерального казначейства по 88 субъектам Российской Федерации, представители компаний ООО «ОТР 2000», «РОКСА», ЗАО «Ланит», ЗАО «Ай-Теко», Рязанского регионального отделения корпорации «Парус».

В 2007 году к системе электронного документооборота отделений подключено большинство получателей средств федерального бюджета. Со всеми распорядителями средств федерального бюджета также организован безбумажный документооборот на основе подключения к СЭД Управления.

2008 год

В рамках мероприятий по подготовке к внедрению автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК) завершена приемка систем инженерного обеспечения (СИО) во всех отделениях. Завершены работы по развертыванию элементов ведомственной транспортной сети (ВТС) Федерального казначейства, установлены новые аппаратно-программные комплексы шифрования «Континент-К» версии 3, обеспечивающие защиту каналов связи. Теперь наше Управление и все его отделения осуществляют защищенный информационный обмен в ВТС, что обеспечивает возможность удаленного доступа отделений к базам данных прикладного ПО АСФК, которое будет размещено на серверах Управления.

Модернизированы серверные помещения Управления для конфиденциального и закрытого контуров (заменено покрытие полов, стен, установлены дополнительные кондиционеры, автоматы электропитания и электрические розетки). Специалистами фирм - поставщиков установлено и настроено серверное оборудование для АСФК. С 1 апреля 2008 года в Управлении введена в постоянную эксплуатацию автоматизированная система документооборота «LanDocs». Через LanDocs осуществляется документооборот с центральным аппаратом Федерального казначейства. В LanDocs регистрируются документы, поступающие из отделений Управления и других внешних учреждений, организаций, документы с сайтов Минфина России и Федерального казначейства, а также все исходящие и внутренние документы, осуществляется регистрация заявок на размещение информации на сайте Управления.

В Управлении и его отделениях в 2008 году продолжалось внедрение технологических регламентов, определяющих функциональную деятельность Управления и его отделений при использовании прикладного программного обеспечения. Было осуществлено пилотное внедрение 11 технологических регламентов. Внедрено в постоянную эксплуатацию 24 технологических регламента. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007года №1004 на наше Управление - единственное в России возложены полномочия по перечислению средств федерального бюджета получателям компенсационных выплат по вкладам в организациях государственного страхования в соответствии с заявками Росгосстраха. Для реализации этой функции в апреле 2008 года был создан новый отдел компенсационных выплат.

15 октября с получения первого Пакета заявок от центра компенсационных выплат начата практическая работа по осуществлению операций. Управлением ежедневно принимается из РЦКВ по г. Рязани 6 Пакетов заявок, содержащих 6000 заявлений граждан, на основании которых ежедневно формируется до 6000 платежных поручений на перечисление средств на счета граждан, открытые в кредитных организациях. В Управлении с сентября 2008 года внедрен в постоянную эксплуатацию новый программный комплекс «АКСИОК.Net», в котором реализованы функции осуществления операций по компенсационным выплатам в организациях государственного страхования.

В 2008 году проведены подготовительные мероприятия по переходу с 1 января 2009 года на кассовое обслуживание исполнения новых 281 бюджетов поселений. УФК был разработан подробный План-график мероприятий по переводу с 01.01.2009 на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства всех поселений, в котором нашли свое отражение также вопросы применения новых нормативно-правовых актов Минфина России и Федерального казначейства, кассового обслуживания операций со средствами, полученными муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности. Этот План-график был доведен до отделений, финорганов, местных администраций, Министерства финансов Рязанской области, Правительства Рязанской области. Согласно указанному Плану-графику проделана большая организационная работа по сбору исходных сведений о муниципальных образованиях, выбранных ими вариантах кассового обслуживания исполнения бюджетов, кассового обслуживания операций со средствами от приносящей доход деятельности, по подготовке технического обеспечения финансовых органов муниципальных образований. Были проведены совместные соответствующие кустовые совещания с участием представителей УФК и его отделений, Минфина Рязанской области и финансовых органов муниципальных образований, местных администраций.

УФК по Рязанской области принимало участие в обсуждении проектов нормативных документов Минфина и Казначейства России, связанных с вступлением в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации с 1 января 2009 года, в полном объеме. Заметные изменения коснулись порядка ведения сводного реестра участников бюджетного процесса, по категориям и режиму работы лицевых счетов, открываемых в органах Федерального казначейства, и по порядку санкционирования расходов. Все проекты нормативных документов рассматривались специально созданной рабочей группой, состоящей из руководства и начальников отделов (заместителей начальников отделов). Замечания и предложения по каждому проекту приказа направлялись в ЦАФК и заслужили высокую оценку. В сентябре 2008 года Управлением была организована трансляция и обеспечено приглашение финансовых органов Рязанской области на видеоконференцию с работниками центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации по изучению приказов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающих в силу с 1 января 2009 года.

2009 год

2009 год ознаменовался вступлением в силу новых нормативных актов, во многом изменивших ранее действовавший порядок исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетной системы. Были внедрены принципиальные изменения в существующий механизм взаимодействия участников бюджетного процесса, требования к оформлению документов, и организацию документооборота. Несмотря на определенные трудности с программным обеспечением ППО «Центр-КС» процесс исполнения бюджетов проходил в течение всего года без задержек и срывов.

Управлению и отделениям открыто 1369 счетов в учреждениях Банка России и Сбербанка России (на территориях, где учреждения Банка России отсутствуют). Управление и отделения осуществлялось кассовое обслуживание федерального бюджета, бюджета Союзного государства, бюджета Рязанской области, трехсот пятнадцати местных бюджетов, включая операции со средствами от приносящей доход деятельности. По состоянию на 31 декабря 2009г. в Управлении и отделениях обслуживались 11 распорядителей средств федерального бюджета, 280 получателей средств федерального бюджета, 361 получатель средств областного бюджета, 643 получателей средств местных бюджетов, 1 получатель средств бюджета союзного государства.

В рамках реализации стратегической задачи создания «Электронного казначейства" в 2009 году осуществлено подключение 105 новых абонентов СЭД - клиентов УФК по Рязанской области и его Отделений.

В 2009 году в Управлении было проведено пилотное тестирование 6 новых версий прикладного программного обеспечения «Центр-КС» с модулем «СЭД». В 2009 году нашим Управлением было рассмотрено 22 технических задания к новому ППО «Аксиок.Net». Протестировано 12 версий этого ППО, в декабре 2009 года проведено пилотное внедрение этого ППО в УФК и его отделениях.

За 2009 год осуществлено более одного миллиона операций со средствами на компенсационные выплаты по государственному внутреннему долгу на общую сумму 1,2 миллиарда рублей. За успешную централизацию операций по обслуживанию государственного внутреннего долга Российской Федерации, за добросовестный труд и достигнутые успехи в работе Приказом Минфина России от 09.04.2009 №381л/с коллективу УФК по Рязанской области объявлена Благодарность Министра финансов Российской Федерации.

Правовое обеспечение деятельности Управления и его отделений осуществлялось юридической службой Управления. В состав юридической службы входит юридический отдел Управления, шесть его функциональных подразделений - Центров правового сопровождения деятельности Отделений, а также отдел правовой и кадровой работы самого крупного отделения - по г. Рязани и Рязанскому району. За совершенствование правовой работы, качественное выполнение планов и заданий коллектив юридического отдела Управления в 2009 году награжден Почетной грамотой Федерального казначейства.

11-12 ноября 2009 года на базе УФК по Рязанской области состоялся Всероссийский семинар – совещание органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации «О ходе реализации основных направлений деятельности Федерального казначейства в части информационно – технического обеспечения в 2009 году».

Наше Управление уделяет большое внимание повышению информационной открытости Управления, в том числе путем систематического размещения информации на своем Интернет-сайте. По итогам мониторинга сайтов Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации за 2009 год наше Управление вошло в первую группу в рейтинге.

2010 год

Работу Управления и подведомственных двадцати пяти отделений в 2010 году характеризуют следующие основные показатели:

- Осуществляется организация исполнения и кассовое обслуживание исполнения федерального, союзного, областного и трехсот пятнадцати (315) местных бюджетов на территории области,

- Ведется 1226 банковских счетов,

- Обслуживаются 1322 клиента (распорядителей и получателей, администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджетов);

- Ведется 2360 лицевых счетов

- Выполнено более 4 – х миллионов платежных операций в год,

- На банковских счетах Управления учтено более 101 миллиарда рублей поступлений в бюджетную систему и почти 28 миллиардов рублей расходов федерального бюджета,

- Произведено учетных операций по кассовым выплатам из областного бюджета на сумму сорок шесть с половиной миллиарда рублей и из местных бюджетов – на сумму 16, 3 миллиарда рублей.

- Произведено более миллиона компенсационных выплат по вкладам в органах государственного страхования физическим лицам на сумму полтора миллиарда рублей.

- выдано 5,7 тысяч сертификатов ключей ЭЦП клиентам, государственным и муниципальным заказчикам.

- зарегистрировано около 8 тысяч единиц входящей корреспонденции, отправлено почти 4 тысячи единиц исходящей корреспонденции.

- Управление Федерального казначейства по Рязанской области заняло лидирующие позиции в рейтингах Федерального казначейства за 2010 год: в рейтинге общей оценки эффективности работы Управлений по субъектам Российской Федерации наше Управление вошло в десятку лучших Управлений России.

2010 год был годом планирования и подготовки к оптимизации структуры и функций органов Федерального казначейства Рязанской области. Было запланировано завершить реорганизационные мероприятия к 1 января 2012 года.

2010 год был годом планирования и подготовки к оптимизации структуры и функций органов Федерального казначейства Рязанской области. Было запланировано завершить реорганизационные мероприятия к 1 января 2012 года.

Проведена подготовка к внедрению в Управлении и отделениях прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» (АСФК). Благодаря четкой слаженной работе специалистов с поддержкой рабочей группы службы сопровождения внедрения удалось в условиях выполнения текущей работы в конце 2010 года параллельно провести опытную эксплуатацию нового программного продукта.

Проведена большая работа по подготовке к ведению с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта.

В Управлении в 2010 году заработал в полную силу Молодежный совет. Среди сотрудников Управления и отделений очень много молодежи. Они молоды, активны, целеустремленны, полны энергии, мечтают о великих свершениях и готовы применять свои таланты не только в области основной работы, но и реализовать себя в других сферах. Молодые сотрудники активно участвуют в творческих, спортивных и научных мероприятиях. Основными задачами Молодежного совета являются создание условий для гражданского становления молодых специалистов, методическое обеспечение работы по гражданскому, духовно-нравственному и физическому воспитанию молодых специалистов, поддержка интеллектуального, творческого развития молодых специалистов органов Федерального казначейства, выявление и развитие индивидуальностей среди молодых специалистов, повышение творческого потенциала.

Силами молодежного совета организовано проведение корпоративного слета «Казарь - 2010", который состоялся 24 июля 2010 г. и стал самым памятным событием 2010 года.

В рамках слета прошли спортивные соревнования, смотр художественной самодеятельности. Под эгидой молодежного совета постоянно проводятся благотворительные акции помощи детям, конкурс фотографий, детский новогодний утренник для детей сотрудников Управления, корпоративные празднования и другие мероприятия.

2011 год

В 2011 году во исполнение приказов Федерального казначейства проведена полная реорганизация 42 Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, и Управления Федерального казначейства по Рязанской области в том числе, путём присоединения к Управлениям подведомственных Отделений.

Реорганизация Управления проведена путем присоединения к Управлению отделений в качестве территориальных отделов по варианту централизации функций на уровне Управления по административно-хозяйственной, информационной, финансовой и кадровой деятельности.

Количество юридических лиц и участников бюджетного процесса по главе 100 «Федеральное казначейство» сократилось на 25 единиц. Снижены общие трудозатраты системы на выполнение функций по административно-хозяйственной, информационной, финансовой и кадровой деятельности, за счет их централизации.

Кроме того, оптимизируя свои непосредственные функции, Управление передало в 2011 году на аутсорсинг услуги по уборке своих административных зданий и прилегающих территорий и сократило численность младшего обслуживающего персонала на 30 единиц.

Наиболее масштабным событием 2011 года в функциональной деятельности Управления была подготовка к внедрению в Рязанской области Федерального закона №83-ФЗ.

Управление приступило к реализации этого Закона в апреле 2011 года в качестве участника пилотного проекта (в числе 4-х региональных УФК), проводимого Федеральным казначейством совместно с Министерством образования России. Пилотным бюджетным учреждением в Рязанской области был Рязанский государственный радиотехнический университет и его филиал в г. Сасово.

Счет с кодом 20 был открыт Рязанскому государственному радиотехническому университету 17 мая 2011 года, первые поступления зачислены 20 мая, первые кассовые расходы клиента проведены 8 июня , а 24 июня поступила первая часть субсидии на выполнение государственного задания.

Из пятидесяти трех федеральных бюджетных учреждений пятьдесят учреждений открыли лицевые счета к 01 января 2012 года, а три учреждения – в январе 2012 года. Федеральных автономных учреждений на территории Рязанской области не создано.

На региональном и местном уровне соответствующим областным законом и нормативными правовыми актами уполномоченных органов местного самоуправления было установлено, что финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий с 1 января 2012 года. Ни субъект Российской Федерации, ни муниципальные образования не предусматривали поэтапного перевода учреждений на новую схему финансового обеспечения.

Учитывая очевидную сложность комплекса документов, связанных с реализацией Закона №83-ФЗ Управлением был разработан План-график совместных с финансовыми органами и администрациями муниципальных образований Рязанской области мероприятий. В нём предусматривались все подготовительные мероприятия с указанием сроков их исполнения.

Информация о ходе выполнения предложенного Управлением Плана мероприятий неоднократно доводилась до Правительства Рязанской области.

Вплоть до конца декабря органы местного самоуправления изменяли решения о типах муниципальных учреждений. В конечном итоге в ноябре, декабре были заключены Соглашение об открытии и ведении Управлением лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений с Правительством Рязанской области, а также 66 Соглашений с муниципальными образованиями, создавшими бюджетные учреждения, 2 Соглашения об открытии и ведении Управлением лицевых счетов для учета операций автономных учреждений.

К 1 января 2012 года Управление обеспечило открытие лицевых счетов всем учреждениям, представившим документы и было готово к проведению операций по всем открытым лицевым счетам учреждений.

В 2011 году Управление определено «пилотным» по решению задачи повышения безопасности и надёжности проведения операций на счетах Федерального казначейства.

Предложения Управления стали предметом обсуждения между Федеральным казначейством и Банком России, в результате которого подразделения Банка России получили соответствующие указания по предоставлению УФК возможности разделения ключа подписи и ключа шифрования расчетных документов.

В рамках выполнения основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России в Управлении в 2011 году успешно внедрялись новые информационные технологии.

1 января 2011 года внедрено в постоянную эксплуатацию прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» (ППО АСФК), являющейся основой в решении стратегической задачи «Создание и развитие «Электронного казначейства»». В результате мы получили возможность работы в единой базе данных специалистов всех отделений, а после проведенной оптимизации – территориальных отделов Управления. Главное – обеспечена возможность оперативного формирования бухгалтерской отчетности на уровне Управления и исключение функций бухгалтерского учета в территориальных отделах.

1 июля 2011 года в Управлении осуществлено внедрение принципиально нового программного обеспечения — портала АСФК для других участников бюджетного процесса (система удаленного финансового документооборота - «СУФД-онлайн»), позволяющего клиентам органов Федерального казначейства осуществлять обмен юридически значимыми электронными документами с органами Федерального казначейства в режиме реального времени, с использованием сети Интернет.

С начала года введен в эксплуатацию Официальный общероссийский интернет-сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии Федеральным законом №83-ФЗ. Этот информационный портал является одной из составляющих проекта создания государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», концепция которой одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 1275-р.

В рамках развития и продвижения внешним пользователям аналитической системы мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (система КПЭ) нашим Управлением было осуществлено подключение к этой системе Министерства финансов Рязанской области. Доступ к системе КПЭ позволяет его руководству иметь оперативную и наглядную информацию о ходе и результатах исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов, и способствует принятию эффективных управленческих решений.

В 2011 году Управлением была проведена работа по внедрению компонентов системы учета начислений и фактов оплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации без открытия банковских счетов плательщиков (УНИФО), обеспечивающей выполнение требований Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Система УНИФО является основой для построения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

В рамках задачи регламентации функциональной деятельности Казначейства России по поручению Федерального казначейства в августе 2011 года в Управлении проводилось пилотное внедрение системы поддержки технологического обеспечения (СПТО), ориентированной на работу с ППО АСФК и ППО СЭД. С 6 сентября эта система, позволяющая анализировать и оптимизировать применяемые в органах Федерального казначейства технологические процессы, внедрена в Управлении в постоянную эксплуатацию. Работа с системой СПТО осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими регламентами.

С 21 февраля прошлого года в Управлении введена в промышленную эксплуатацию система управления эксплуатацией (СУЭ) средств автоматизации Управления, необходимая для повышения качества и оперативности обслуживания его информационно-технической инфраструктуры в условиях функционирования АСФК - уникального по объему и сложности единого комплекса инженерных, аппаратных и программных средств.

В сроки, установленные Приказом Федерального казначейства № 304, Управление с 01.07.2011 обеспечивает размещение на своем интернет- сайте информации о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов. Использование данного ресурса позволяет взыскателю самостоятельно отследить совершенное в рамках организации исполнительного документа административное действие и получать полную информацию о ходе исполнения исполнительно го документа.

В 2011 году получила свое развитие система мотивации сотрудников Федерального казначейства по результатам их деятельности.

В органах Федерального казначейства, в том числе в нашем Управлении введены:

- порядок определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих;

- усовершенствованная методология оценки результативности и стимулирования деятельности отделов и отделений;

- оценка результативности деятельности управлений.

По итогам 2011 года в соответствии с общим индексом результативности деятельности наше Управление находилось в лидирующей группе.

Кроме того, применялся механизм внешней оценки деятельности территориальных органов Федерального казначейства путём опроса высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На запрос Федерального казначейства министерство финансов Рязанской области и губернатор Рязанской области оценили работу нашего Управления по итогам деятельности в 2011 году высшей из применяемых для таких запросов оценок, которая предусматривала ответ «полностью удовлетворён». Такую оценку получила только треть Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

2012 год

Управление продолжает участвовать в решении первоочередных масштабных задач и преобразований в органах власти, законодательстве, бюджетной системе, казначейских информационных технологиях. Основой для работы Управления является План деятельности Федерального казначейства на 2012 год, утвержденный Министром финансов Российской Федерации, Стратегическая карта Казначейства России на период до 2015 года, в которой представлены 12 стратегических задач казначейской системы на среднесрочную перспективу.

С 1 января Управлением в полной мере реализованы положения закона 83-ФЗ: получатели бюджетных средств финансируются в соответствии со своим новым статусом.

Управление обслуживает 2120 клиентов, в т.ч 255- федеральных, 495- областных, 1370 муниципальных. Из них 949 – бюджетных учреждений, 320 казенных учреждений, 620- органов государственной власти и местного самоуправления, 21 автономных учреждений. Ведет 1221 банковских счетов и 5606 лицевых счетов клиентов.

В 2012 году Управление принимало участие в трёх пилотных проектах.

Первый проект – мониторинг кассовых выплат, связанных с реализацией законодательства в сфере защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Третий проект – создание централизованной базы данных исполнительных документов Федерального казначейства.

Приоритетным для Управления в 2012 году стал вопрос обеспечения обслуживаемых клиентов наличными деньгами с использованием расчетных (дебетовых) карт из-за прекращения работы подразделений Сбербанка России на территории 8 муниципальных районов Рязанской области с наличными юридических лиц (при сохранении работы с физическими лицами, пункта выдачи наличных и банкоматов).

Операции с наличными денежными средствами ряда клиентов Управления в трех муниципальных районах Рязанской области осуществлялось с применением банковских карт на 28 банковских счетах, открытых в Рязанском отделении №8606 Сбербанка России в ноябре 2012 года.

Переход на новую технологию получения наличных с использованием банковских карт стал возможным в связи с разработкой ОАО Сбербанк России корпоративной карты «Бюджетная», созданной на основе международных платёжных систем VISA и MASTERCARD.

На работу с расчётными дебетовыми картами переведены:

- 5 пилотных клиентов в г. Рязани и Рязанском районе;

- 72 клиента в Кадомском и Пителинском муниципальных районах Рязанской области.

Управление обеспечивало выполнение всех установленных функций и процедур при ведении Общероссийских официальных сайтов во взаимодействии с Федеральным казначейством и оказывало необходимую помощь бюджетным учреждениям. С 1 января 2012 начал свою работу Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru сайт ГМУ). Во всех территориальных отделах Управления и в самом Управлении оборудованы автоматизированные рабочие места для обеспечения доступа государственных и муниципальных учреждений к сайту .

Учитывая, что 2012 год Федеральным казначейством объявлен «годом Качества», в сфере внедрения информационных технологий в Управлении была проведена апробация (опытная эксплуатация) типовой схемы коммутации абонентского пункта и защищенного выделенного сегмента сети в территориальных органах Федерального казначейства для организации обмена с учреждениями Банка России. Направлены замечания и предложения в Управление информационных систем для дальнейшего тиражирования данного решения.

Организовано автоматизированное рабочее место (АРМ) «Клиент – Сбербанк», обеспечивающее централизованное получение в электронном виде банковских выписок и кредитовых платежных документов по всем счетам, открытым Управлению в учреждениях Сбербанка, и дальнейший их импорт в ППО АСФК.

В июне 2012 года в Управлении установлено новое серверное оборудование для портала «СУФД-онлайн», позволяющего клиентам органов Федерального казначейства осуществлять обмен юридически значимыми электронными документами с органами Федерального казначейства в режиме реального времени, с использованием сети Интернет. Завершены работы по его настройке и вводу в эксплуатацию, что позволило начать осуществление полномасштабного перевода клиентов Управления на работу с этим порталом.

2012 год ознаменован активным продвижением Федеральным казначейством доступа к информации, сопровождающей процесс кассового обслуживания исполнения бюджетов. В частности, в соответствии с разделом 1.4 «Предоставление заинтересованным пользователям оперативной информации» Плана основных мероприятий Управления на 2012 год до всех контрольно-счетных органов Рязанской области – самостоятельных юридических лиц (а всего их 13) была доведена информация о возможности заключения с Управлением Соглашений об информационном взаимодействии. В течение года 2012 года заключено 6 таких Соглашений.

На запрос Федерального казначейства губернатор Рязанской области оценил работу нашего Управления по итогам деятельности в 2012 году высшей из применяемых для таких запросов оценок, которая предусматривала ответ «полностью удовлетворён».

2013 год

Помимо традиционных функций по доходам, связанных с учетом поступлений, их распределением, перечислением доходов в бюджеты и возвратом плательщикам излишне уплаченных сумм, Управление в 2013 году участвовало в подготовке к применению с 01 января 2014 года кодов общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) вместо кодов общероссийского классификатора административно-территориальных образований (ОКАТО) и в согласовании таблицы соответствия этих кодов.

В 2013 году за территориальными органами Федерального казначейства была закреплена задача «Организация регистрации участников в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)».

Управление осуществляло информационную поддержку участников ГИС ГМП, инициировало проведение нескольких рабочих встреч с первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области, добившись регистрации через агрегаторов тех администраторов, которые не имели технической возможности самостоятельно взаимодействовать с ГИС ГМП.

Всего в Рязанской области зарегистрировано 535 участников ГИС ГМП.

В 2013 году в Управлении в полном объеме внедрен механизм учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета. Впервые Казначейством России организовано и Управлениями обеспечено формирование отчёта об исполнении бюджетных обязательств, принятых в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

В части кассового обслуживания исполнения областного и местных бюджетов продолжалась тенденция выбора отдельными поселениями прямого информационного взаимодействия с Управлением. За 2013 год такую схему выбрали ещё 3 поселения и теперь их общее количество достигло сорока трёх ( или 15%), а тридцать шесть из них передали Управлению отдельные функции по санкционированию кассовых выплат.

Принятие поселениями решений о смене типа муниципальных учреждений с бюджетного на казённое привело к сокращению с шестидесяти восьми до пятидесяти девяти заключенных Управлением Соглашений об учёте операций со средствами бюджетных учреждений.

В то же время начался процесс перехода на обслуживание в Управление автономных муниципальных учреждений, что позволит одному учреждению экономить около 20 тыс. рублей ежемесячно по сравнению с обслуживанием в кредитной организации.

С августа внедрён механизм поддержки ликвидности единого счёта №40201 по учёту средств областного бюджета за счёт ежедневного перечисления Управлением остатка средств со счёта №40601 по учёту средств областных бюджетных и автономных учреждений. Среднедневное привлечение средств составило около одного миллиарда четырёхсот миллионов рублей, что позволило сократить привлечение кредитных средств и сэкономить около 46 миллионов рублей областных бюджетных средств.

С марта 2013 года обеспечено предоставление выписок из лицевых счетов клиентам и информации финансовым органам в более ранние сроки - до 10 часов 30 минут.

Управление продолжало выполнять возложенные на него специфические полномочия по перечислению гражданам средств федерального бюджета на выплату компенсаций по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования в соответствии с Соглашением, заключенным между Минфином России, Казначейством России и ОАО «Росгосстрах». За 2013 год ОАО «Росгосстрах» освоило лишь 513 миллионов рублей.

Управление выполнило поручение Казначейства России и обеспечило заключение Соглашений и организацию информационного взаимодействия со всеми шестнадцатью контрольно-счётными органами в Рязанской области, имеющими статус юридического лица.

Во исполнение требований Бюджетного Кодекса в 2013 году проведены все необходимые подготовительные мероприятия для перевода бюджетов государственных внебюджетных фондов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства.

Первым из фондов с 01 октября 2013 был переведён на кассовое обслуживание в Управление территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области.

С первого рабочего дня 2014 года Управление успешно приступило к кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования и ТФОМС находятся на полном кассовом обслуживании, а Пенсионный фонд обслуживается по смешанному варианту.

Управление справляется с этой задачей без дополнительного ресурсного обеспечения и без увеличения численности.

Как подчеркнула в своем докладе на расширенной коллегии Федерального казначейства Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко, «учитывая структуру внебюджетных фондов, по масштабности эту задачу можно сопоставить с переводом на кассовое обслуживание региональных и местных бюджетов».

Таким образом решена задача, поставленная Президентом России в Бюджетном Послании о повышении уровня прозрачности государственных внебюджетных фондов.

В рамках стратегической задачи «Совершенствование информационных технологий Казначейства России» в Управлении внедрялись новые версии ППО «Автоматизированная система Федерального казначейства» («АСФК») и ППО «Автоматизированная комплексная система исполнения сметы органов казначейства» («АКСИОК.Net»). Такие задачи, как «Ведение управленческого учета по главе 100 «Федеральное казначейство»», «Закупочная деятельность», «Составление и ведение бюджетной сметы по главе 100 «Федеральное казначейство»», «Подготовка, сбор и свод данных», «Ведение общесистемной нормативно-справочной информации» в 2013 году были переведены на ВЕБ-технологии.

В рамках этой же стратегической задачи в июле 2013 года Управлению, в качестве пилотного, поручили проведение предварительных приёмочных испытаний и опытно-промышленной эксплуатации ППО «АСФК» версии 15, в части проверки реализации ее взаимодействия с системой криптографической защиты информации «Сигнатура» новой версии 3.6, применямой Банком России.

Кроме того в Управлении был организован тестовый стенд и проведено нагрузочное тестирование ППО «АСФК» версии 16 в целях определения возможности обработки больших объемов документов, поступающих от государственных внебюджетных фондов. По результатам такого тестирования и наших предложений были произведены доработки ППО, обеспечившие повышение его эффективности.

В рамках стратегической задачи «Создание и развитие электронного казначейства» продолжалось переключение клиентов Управления на новую технологию электронного документооборота на основе подключения к порталу удаленного финансового документооборота (СУФД-порталу), позволяющую клиентам осуществлять обмен юридически значимыми электронными документами в режиме реального времени с использованием сети Интернет. Выполнено указание Федерального казначейства о переключении всех абонентов Управления на СУФД-портал с целью вывода ППО «СЭД» из эксплуатации.

Осуществлено обновление серверного оборудования для ППО «АСФК» и СУФД-портала, что обеспечило повышение эффективности функционирования информационных систем.

Казначейство России законодательно определено оператором информационных ресурсов, обеспечивающих открытость бюджетного процесса.

В работе каждого из таких ресурсов принимает участие Управление, причём на «передовом рубеже» - уведомляя, организуя, консультируя непосредственных участников – пользователей этих сайтов.

Наиболее известный из них - это zakupki.gov.ru, который позволяет обеспечить максимальную прозрачность закупочного процесса, отслеживать нарушения в этой сфере, в том числе связанные с неэффективностью бюджетных средств, проводить мониторинг закупок.

Еще один ресурс – это портал бюджетных учреждений bus.gov.ru, на котором размещается вся отчетная информация о деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Благодаря неоднократному направлению Управлением учреждениям всех уровней бюджетов разъяснительных писем информацию о госзадании разместило 75% учреждений Рязанской области, тогда как по стране этот показатель в среднем составил 73%.

В сентябре в соответствии с Планом мероприятий Управления по реализации Концепции молодежной политики Федерального казначейства на второе полугодие 2013 года, а так же в целях создания сплоченного коллектива, привлечения внимания молодежи к спорту, развития неформальных связей между сотрудниками, Молодежным советом Управления совместно с Первичной профсоюзной организацией общероссийского профессионального союза казначеев России была проведена в Управлении Спартакиада сотрудников. Соревнования проводились в 6 дисциплинах, в личном и командном зачетах. В Спартакиаде приняли участие более 120 человек, по результатам соревнований победители и участники получили кубки, грамоты и памятные призы.

На запрос Казначейства России губернатор Рязанской области оценил деятельность нашего Управления за 2013 год высшей из предложенных оценок, которая выражена вариантом ответа «полностью удовлетворён».

На 29 аналогичных запросов Управления главам муниципальных районов и городских округов Рязанской области, о работе территориальных отделов Управления в 2013 году все главы дали высшую оценку работе структурных подразделений Управления. Также высокая оценка (3,9 балла из 4 возможных) получена по результатам анкетирования клиентов Управления в ходе 30 рабочих встреч.

2014 год

Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства, применение ОКТМО, ведение лицевых счетов с кодом 14, прогнозирование доходов от уплаты нефтепродуктов в доход областного и местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета под фактическую потребность, предоставление первого бюджетного кредита на пополнение остатков средств областного бюджета, обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которых открыты в финансовом органе, ведение реестра банковских гарантий, анализ невыясненных поступлений прошлых лет.

Управление участвует в исполнении 10 основных мероприятий на 2014 год по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2013-2017г.г.:

Обеспечение с 1 января 2015 г. операций по счету 40116 с использованием пластиковых карт в интересах публично-правовых образований.

1.3 Повышение качества кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и осуществление учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса.

1.5 Повышение качества кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

1.10 Совершенствование механизма предоставления из федерального бюджета межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

2.1. Обеспечение органов государственного (муниципального) финансового контроля информацией об исполнении федерального бюджета, кассовом обслуживании бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и организация процедур, обеспечивающих применение мер бюджетно-правовой ответственности за нарушение бюджетного законодательства в рамках установленных полномочий.

2.3. Повышение качества данных в информационных системах Федерального казначейства.

9.5. Развитие систем обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства и защиты сведений ограниченного доступа.

9.6. Развитие сервисов Удостоверяющего центра Федерального казначейства.

10.1. Оптимизация функциональной деятельности Федерального казначейства.

10.5 Разработка перспективной организационно-функциональной модели Федерального казначейства.

Управление - участник пилотного проекта по реализации в ППО «АСФК» «пакетного» формирования отчетных форм для направления клиентам, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства.

январь

Организация учета и распределения поступлений в соответствии с приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Применение с 1 января в учете и распределении доходов кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) вместо применяемых ранее кодов административно-территориального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Применение нового механизма распределения акцизов на нефтепродукты. Уполномоченным органом, осуществляющим перераспределение, определено Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства вместо Управления Федерального казначейства по Смоленской области. Внесены изменения в Бюджетный кодекс, согласно которым субъект РФ не менее 10% поступлений от акцизов на нефтепродукты должен перераспределить в пользу муниципальных образований.

Внедрен порядок ведения органами Федерального казначейства бюджетного учета операций и составление бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов Фонда социального страхования и Пенсионного фонда в соответствии с положениями писем Федерального казначейства и Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2013 №42-7.4-05/2.2-861/ АД-03-26/20430, Федерального казначейства от 30.01.2014. №42-7.4-05/2.2-73 и других.

Впервые представлена отчетность в органы управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования в составе годовой отчетности за 2013 год в соответствии с письмом Федерального казначейства от 04.12.2013 №42-7.4-05/2.1-761.

Юридический отдел в своей работе стал руководствоваться приказом Казначейства России от 17.12.2013 № 297 «О порядке проведения правовой экспертизы документов, поступающих в юридический отдел территориального органа Федерального казначейства».

9 января

Впервые открыты лицевые счета с кодами «01», «03», «05», «12» (всего 58 лицевых счетов) территориальным учреждениям Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанской области и лицевые счета с кодами «01», «03», «05», «08» (по одному каждого вида) территориальному Фонду социального страхования Российской Федерации в Рязанской области.

Реализована одна из главных задач, зафиксированных в Стратегической карте Казначейства России на 2013 - 2017 годы - перевод государственных внебюджетных фондов из банковской системы обслуживания на кассовое обслуживание в систему Федерального казначейства.

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области открыт лицевой счет с кодом 12 "Лицевой счет территориального органа государственного внебюджетного фонда", с которого осуществляется оплата публичных нормативных обязательств пакетами платежных поручений, а оплата всех прочих расходов – с лицевых счетов получателей средств.

11 января

Управлением осуществлены первые кассовые выплаты со счетов, открытых учреждениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования находятся на полном кассовом обслуживании в Управлении, без предоставления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации находятся на полном кассовом обслуживании в Управлении с предоставлением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в соответствии с приказом ФСС РФ от 18.12.2013 № 592 «Об утверждении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации».

28 января

Открыт первый лицевой счет с кодом 14 Министерству здравоохранения и социального

развития Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов под потребность.

30 января

Впервые доведены лимиты бюджетных обязательств для предоставления межбюджетных трансфертов под потребность (на лицевой счет, открытый Министерству финансов Российской Федерации).

Организация исполнения новации 2014 года – ведения Реестра банковских гарантий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013. № 44-ФЗ. Функция исполняется отделом ведения федеральных реестров на уровне Управления. В Реестр банковских гарантий включены 4 банка, расположенных на территории Рязанской области, отвечающие установленным требованиям и обратившиеся в Управление.

7 февраля

Размещена на сайте Управления информация о высшей внешней оценке работы

территориальных отделов Управления в 2013 году всеми главами муниципальных районов и городских округов Рязанской области (4 балла из 4 возможных).

Также высокая оценка (3,9 балла из 4 возможных) получена по результатам анкетирования клиентов Управления в ходе 30 рабочих встреч.

4 апреля

Направлено в банк первое инкассовое поручение, представленное Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

апрель – сентябрь

Два сотрудника Управления принимали участие в мероприятиях по обеспечению интеграции бюджетов публично-правовых образований Республики Крым.

30 апреля

На сайте Федерального казначейства размещена информация о том, что полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и Губернатором Рязанской области деятельность Управления за 2013 год оценена высшей из предложенных оценок.

23 апреля – 8 мая

Проведена правовая экспертиза первого обращения о заключении договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), представленного министерством финансов Рязанской области.

13 мая

Учреждены Доска почета УФК по Рязанской области и Книга почета УФК по Рязанской области в целях поощрения особо отличившихся в профессиональной служебной деятельности (приказ № 26-а).

15 мая

Впервые осуществлена правовая экспертиза Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) с министерством финансов Рязанской области.

27 мая

Впервые осуществлена правовая экспертиза Дополнительного соглашения с министерством финансов Рязанской области

к Договору о предоставлении бюджетного кредита на пополнение

остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) .

Статья начальника отдела внутреннего контроля и аудита Н.В. Васильевой «Контрольное подразделение органа Федерального казначейства: не указывать, а помогать» заняла 2 место по итогам федерального этапа Конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности по осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита в Федеральном казначействе и его территориальных органах.

29 мая

В Федеральное казначейство направлена первая Заявка на средства федерального бюджета для предоставления бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в соответствии с приказом Федерального казначейства от 09.12.2013 № 285.

июнь

2 июня

Предоставлен первый бюджетный кредит на пополнение остатка средств на счете областного бюджета Рязанской области.

июль

Исполнение по новой методике возврата сумм акцизов на топливо печное бытовое в соответствии с письмом Минфина России № 02-08-05/25582, Казначейства России № 42-7.4-05/5.4-327 от 28.05.2014.

2 августа

Проведена Спартакиада для сотрудников Управления, в которой приняли участие 130 человек. Соревнования проводились в 6 дисциплинах, в личном и командном зачетах, по их результатам победители и участники получили кубки, грамоты и памятные призы.

октябрь

Начало осуществления функции прогнозирования доходов от уплаты нефтепродуктов в доход областного бюджета Рязанской области и в доход местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

13 октября

Впервые разработан и внедрен Порядок осуществления интегральной оценки деятельности структурных подразделений Управления по итогам контрольных и аудиторских мероприятий.

ноябрь

Заключен договор о предоставлении услуг Управлению с использованием системы дистанционного банковского обслуживания в подразделении Рязанского филиала № 8606/8606 ОАО «Сбербанк России». На абонентском пункте Управления установлена автоматизированная система «Сбербанк Бизнес Онлайн», и совместно с сотрудниками ОАО «Сбербанк России» начато тестирование указанной системы.

декабрь

Применение нового Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (приказ Федерального казначейства от 25.03.2014 №4н).

В Сводный перечень заказчиков Рязанской области включено 2017 организаций, из них c полномочиями заказчика 1884 организации.

В течение года сотрудники Управления неоднократно оказывали благотворительную помощь Рязанскому областному отделению Российского общественного благотворительного Фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил. коллегам из других УФК,

детям- сиротам.

31 декабря

Управление без сбоев обеспечило выполнение своей главной функции - кассового обслуживания исполнения федерального, областного и трехсот четырнадцати местных бюджетов, а также проведения и учёта операций со средствами государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

В Управлении обслуживаются 1857 организаций всех уровней бюджетов, из них 186 - федеральных, 344 - областных, 1297 – местных, 28 учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области. Им всего открыто 5 109 лицевых счетов.

2015 год

Казначейское сопровождение государственных контрактов, ведение Реестра соглашений, формирование нового Сводного Реестра, перевод клиентов на обслуживание из учреждений Банка России в кредитные организации с использованием расчетных карт, внедрение государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет», подключение клиентов к прикладному программному обеспечению «Система удаленного финансового документооборота», проведение мероприятий по оптимизации c 1 января 2016 г. организационно-штатной структуры Управления в виде создания 6 территориальных отделов межрайонного уровня (вместо 25 отделов).

Управление участвует в исполнении 14 основных мероприятий на 2015 г. по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2013-2017:

1.1. Оптимизация и стандартизация процедур кассового обслуживания

1.2. Разработка модели казначейского сопровождения исполнения отдельных государственных контрактов Российской Федерации

1.4. Реализация механизма обслуживания исполнения федерального бюджета в условиях необходимости обеспечения концентрации средств на едином казначейском счете и повышения эффективности использования ресурсов единого казначейского счета

7.1. Реализация новаций в технологии прогнозирования остатков средств на едином казначейском счете

7.2. Предоставление Федеральным казначейством бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)

7.3. Осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо

8.3. Нормативное правовое обеспечение исполнения Федеральным казначейством полномочий, возложенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

12.1. Развитие механизмов внутреннего контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства

12.2. Совершенствование системы проектного управления в Федеральном казначействе

13.2. Развитие технологий информационного взаимодействия с клиентами Федерального казначейства, технологическое обеспечение внедрения новых информационных сервисов Федерального казначейства

13.5. Развитие Системы управления эксплуатацией Федерального казначейства и создание ситуационного центра Федерального казначейства

13.6. Развитие систем обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства и защиты сведений ограниченного доступа

14.1. Оптимизация структуры органов Федерального казначейства и повышение эффективности управления денежными средствами, выделяемыми на содержание органов Федерального казначейства

14.4. Обеспечение рационального развития и эффективного использования кадрового потенциала Казначейства России, совершенствование механизмов по противодействию коррупции в Федеральном казначействе

Управление - участник пилотного внедрения выработанных Федеральным казначейством решений по исполнению Основного мероприятия 1.1. «Оптимизация и стандартизация процедур кассового обслуживания».

январь

С 1 января нормативными правовыми актами Российской Федерации исключено участие Федерального казначейства (и, соответственно, Управления) в выплатах компенсаций (пособий) гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вышеуказанные полномочия в Рязанской области возложены на министерство социальной защиты населения Рязанской области.

С 1 января автотранспортное обслуживание Управления осуществляется Филиалом Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по Рязанской области.

Внедрен механизм предоставления муниципальным образованиям целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета под фактическую потребность получателей средств местных бюджетов.

Реализован порядок передачи отчетов в финансовые органы Рязанской области посредством прикладного программного обеспечения «Система удаленного финансового документооборота».

Начало ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный Реестр) в электронной форме в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (приказ Федерального казначейства от 23.12.2014 №163н).

26 января

Размещена первая информация в Реестре соглашений о заключенном Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации соглашении в рамках предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета под потребность .

Январь-декабрь

Управление продолжало выполнять возложенные на него специальные уникальные в рамках страны полномочия по перечислению гражданам средств федерального бюджета на выплату компенсаций по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования в соответствии с Соглашением, заключенным между Минфином России, Казначейством России и ОАО «Росгосстрах».

13 февраля

Размещена на сайте Управления информация о высшей (4 балла из 4 возможных) внешней оценке работы территориальных отделов Управления в 2014 году всеми главами муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

14 февраля

Начало исполнения приказа Федерального казначейства от 29.12.2014 № 25н в части новации

2015 г. - обязанности представления главными администраторами в орган Федерального казначейства Реестра администрируемых доходов, включающего их полный перечень по каждому администратору доходов бюджетов.

17 февраля

Открыт первый лицевой счет с кодом 41 для неучастника бюджетного процесса - ГТРК «ОКА» в рамках казначейского сопровождения государственных контрактов (согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2014 . № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»). Всего в 2015 году открыто 5 лицевых счетов с кодом «41».

2 марта

Статья заместителя начальника отдела внутреннего контроля и аудита Я.И. Климашиной «Совершенствование системы оценки деятельности территориальных органов Федерального казначейства» заняла 2 место по Центральному федеральному округу

в Конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности

по осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита в Федеральном казначействе и его территориальных органах.

27 марта

Впервые поступило и зарегистрировано для организации исполнения

решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов,

предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации.

апрель

2 апреля

Размещена на сайте Федерального казначейства информация о высшей (4 балла из 4 возможных) внешней оценке деятельности Управления за 2014 год.

Начало организации исполнения мероприятий, связанных с созданием Единых казначейств в .

Государственных корпорациях и компаниях, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, и представлением в Федеральное казначейство отчетности о создании в организациях Единых казначейств.

10 апреля

Создание контрактной службы Управления и утверждение Положения о ней (приказ № 58-о/д). Функции контрактной службы возложены на отдел государственных закупок.

14 апреля

Впервые поступили денежные средства на лицевой счет с кодом 41, открытый ГТРК «ОКА»

в рамках казначейского сопровождения государственных контрактов.

22 апреля

Впервые направлен обзор судебной практики по делам с участием Управления за первый квартал 2015 г. в Юридическое управление Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства от 03.03.2015 № 32). Обеспечено ежеквартальное представление обзора судебной практики по делам с участием Управления.

30 апреля

В Управлении внедрен Стандарт внутреннего контроля Федерального казначейства (приказ № 72-о/д), Уполномоченным структурным подразделением назначен.отдел внутреннего контроля и аудита.

май

Начало проведения ежедневного мониторинга Государственных контрактов и извещений об осуществлении закупок за счет средств федерального бюджета, сумма которых превышает 1,0 млрд. рублей, размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru и заключенных с 01.01.2015.

9 мая

Создан штаб акции «Парад Победителей». Сотрудники казначейства приняли участие в праздничном параде, приуроченном к 70-летию победы в Великой Отечественной войне, проведенном в г. Рязани.

июнь

Начало исполнения новой функции – осуществление контроля полноты и своевременности предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления в ГАС «Управление» сведений о показателях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (в соответствием с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088).

Вследствие принятия всех необходимых мер со стороны Управления по результатам работы в 2015 г. Рязанская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, обеспечивших 100 % предоставление сведений в ГАС «Управление».

1 июня

Впервые осуществлены кассовые выплаты с лицевого счета с кодом 41, открытого ГТРК «ОКА» в рамках казначейского сопровождения государственных контрактов.

Создан отдел государственных закупок (контрактной службы) (приказ № 41-о/д).

5 июня

Включена первая реестровая запись в Сводный Реестр по Рязанской области – это информация об Управлении Федерального казначейства по Рязанской области.

15 июня

Впервые направлен в Федеральное казначейство Прогноз движения средств на счете бюджета субъекта Российской Федерации, в дальнейшем обеспечено его ежемесячное представление.

26 июня

Заключены Договоры о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)

бюджетам муниципальных образований городской округ город Рязань

и городской округ город Касимов.

июнь-июль

Осуществлен перевод организаций, обслуживаемых в Отделах №4, № 24 Управления,

на обеспечение наличными деньгами c использованием расчетных (дебетовых) банковских карт

в Прио-Внешторгбанк (ПАО).

июль

С 1 июля Паспорт территориального органа Федерального казначейства формируется с применением нового ППО «Система комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности органов Федерального казначейств».

Начало реализации приказа Минфина России от 22.07.2015 № 116н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2 июля

Впервые в рамках пилотного проекта выдан бюджетный кредит на пополнение оборотных средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)

муниципальным образованиям – городской округ город Рязань, городской округ город Касимов.

8-20 августа

Управление определено пилотным по проекту централизации АСФК в центре обработки данных Федерального казначейства.

14 августа

Начало работы по переводу клиентов на обеспечение наличными деньгами с использованием расчетных (дебетовых) карт ПАО «Сбербанк России»

в связи с поступившей от Филиала ПАО Сбербанк - Рязанское отделение № 8606

информацией о прекращении с 1 сентября 2015 г. операций

по взносу/выдаче наличных денег с использованием денежных чеков и объявлений на взнос наличными.

31 августа

Направлены предложения в Федеральное казначейство к приказу Федерального казначейства от 25.02.2015 №29 «Об организационно - штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации».

август – сентябрь

Перевод организаций, обслуживаемых в Отделах №№ 11, 13, 18, 19 Управления, на обеспечение наличными деньгами c использованием расчетных (дебетовых) банковских карт Прио-Внешторгбанка (ПАО).

сентябрь

Перевод организаций, получающих наличные деньги в ПАО «Сбербанк» с использованием денежных чеков, на обеспечение наличными деньгами c использованием расчетных (дебетовых) банковских карт ПАО «Сбербанк».

4 сентября

Расширенное заседание коллегии Управления об оптимизации организационно-штатной структуры УФК по Рязанской области с 1 января 2016 г.

24 сентября

Утвержден план организационно-штатных мероприятий

по созданию с 01.01.2016 шести территориальных отделов межрайонного уровня

с удаленными рабочими местами для осуществления функций Управления на соответствующей территории муниципальных образований (вместо действующих 25 территориальных отделов).

6 октября

Получено письмо Федерального казначейства от 06.10.2015 №07-04-18/07-515 о согласовании

создания 6 территориальных отделов межрайонного уровня и проведения организационно-штатных мероприятий Управления в части присоединения :

к отделу № 4 отдела № 5;

к отделу № 14 отделов № 9, № 17, № 22;

к отделу № 18 отделов № 1, № 10, № 3 , № 24;

к отделу № 19 отделов № 6, № 7, №11;

к отделу № 25 отделов № 12, № 16, № 23;

к отделу № 26 отделов № 2, № 8, № 13,№ 21, № 20.

ноябрь

Федеральным казначейством Управление привлечено к проведению эксперимента по обеспечению наличными деньгами клиентов с использованием продуктов и сервисов ПАО «Сбербанк» (АС «Сбербанк Бизнес Онлайн», АС «Сбербанк Корпорация», продукт «Бюджетная карта», инструмент «Самоинкассация»).

30 ноября

В рамках пилотного внедрения выработанных Федеральным казначейством решений по исполнению Основного мероприятия 1.1. «Оптимизация и стандартизация процедур кассового обслуживания» направлены в Федеральное казначейство:

- предложения по результатам рассмотрения проекта электронного формулятора оперативной отчетности «Справка о свободном остатке средств (нерегламентированный отчет)»;

- результаты анализа нормативных правовых актов, определяющих порядок и правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета

межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, имеющих целевое назначение,

и субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал юридическим лицам

на предмет выявления показателей, определяющих результативность их использования.

декабрь

В Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах ( ГИС ГМП) зарегистрировано 469 участников.

В качестве самостоятельных администраторов начислений зарегистрированы 8 организаций – Минфин Рязанской области, ФКУ администрации города Рязани, администрация города Рязани, 4 кредитные организации, Многофункциональный центр. Остальные организации перерегистрированы в качестве подведомственных главному администратору начислений – министерству промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области.

22 декабря

Руководителем Управления утвержден Перечень основных полномочий и функций сотрудников удаленных рабочих мест

территориальных отделов межрайонного уровня №№ 4,14,18,19,25,26.

28-31 декабря

Согласованы дополнения к действующим Соглашениям с Правительством Рязанской области (главами местных администраций) и учредителями автономных учреждений о кассовом обслуживании областного (местных бюджетов) об открытии и ведении Управлением лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений –

в связи с вносимыми с 1 января 2016 г. изменениями в приказ Минфина России от 01.07.2013 №65н (в части применения кодов вида расходов бюджетов вместо кодов КОСГУ) и изменения схем обслуживания клиентов - переводом их на прямое информационное взаимодействие с Управлением с использованием ППО «СУФД».

Согласованы регламенты о порядке обмена информацией между Управлением и Минфином Рязанской области, Управлением и финансовыми органами муниципальных образований с 1 января 2016 г. в соответствии с заключенными дополнениями к действующим Соглашениям по счетам №№40201, 40204, 40302.

Впервые не предусмотрены регламенты информационного взаимодействия между Управлением и Минфином Рязанской области (финансовыми органами муниципальных образований) при осуществлении операций по счетам 40601 (40701). Управление напрямую взаимодействует с бюджетными и автономными учреждениями.

31 декабря

Обеспечено наполнение Сводного Реестра данными субъектового и муниципального уровней.

Осуществлен перевод в кредитные организации из подразделения Банка России счетов Управления, предназначенных для выдачи (зачисления) наличных денежных средств организациям, лицевые счета которых открыты в Управлении и финансовых органах муниципальных образований.

Утвержден новый Порядок определения и оценки результативности деятельности

федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении (приказ № 246-о/д) - в связи с изменениями в организационно-штатной структуре Управления с 1 января 2016 г.

В течение года сотрудники Управления неоднократно оказывали благотворительную помощь Рязанскому областному отделению Российского общественного благотворительного Фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил. коллегам из других УФК, детям - сиротам.

Управление обслуживает 2059 организаций всех уровней бюджетов, из них 188 - федеральных, 339 - областных, 1511 – местных, 19 учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области и более 5 тысяч лицевых счетов.

Документ создан: 1.01.2014 02:46 (изменен 7.12.2017 15:54)